Entidad emisora y marco normativo
La Resolución 303 de 2025, publicada en el Diario Oficial No. 53.295 el 5 de noviembre de 2025, fue expedida por la Dirección de Comercio Exterior en ejercicio de sus facultades legales, bajo la supervisión del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Esta resolución modifica parcialmente la Resolución 212 de 2025, que establecía el procedimiento para el reconocimiento del Certificado de Reembolso Tributario (Cert), creado por el Decreto 0566 del 28 de mayo de 2025. Además, incorpora cambios derivados del Decreto 0952 de 2025 para mantener la coherencia normativa.
Objeto y destinatarios
La resolución regula el procedimiento para que los exportadores de bienes y servicios puedan solicitar y obtener el Certificado de Reembolso Tributario, un incentivo que busca promover las exportaciones mediante el reembolso parcial de impuestos. El destinatario principal es el conjunto de exportadores nacionales y los intermediarios del mercado cambiario autorizados para presentar dichas solicitudes, quienes tienen un rol clave en garantizar el cumplimiento y la veracidad de la información presentada.
Objetivo y finalidad de la resolución
El propósito central de esta resolución es modificar y actualizar el procedimiento para el reconocimiento del Certificado de Reembolso Tributario, asegurando que se ajuste a las modificaciones legales recientes y facilite la gestión de las solicitudes por parte de exportadores e intermediarios. Busca establecer reglas claras sobre los documentos requeridos, las condiciones para la presentación electrónica, y los criterios para la liquidación del beneficio.
Principales modificaciones y regulaciones
Entre las modificaciones más relevantes destacan:
- Intermediarios autorizados: Solo los intermediarios del mercado cambiario autorizados conforme a la regulación vigente (Resolución Externa 001 de 2018 del Banco de la República o normas que la modifiquen) podrán presentar las solicitudes en nombre de los exportadores. Se establecen requisitos específicos para que estos intermediarios acrediten su representación y autorización para actuar en el trámite.
- Contenido obligatorio de la solicitud: Se detallan los documentos y datos que deben aportar los exportadores para solicitar el Certificado, diferenciando entre exportaciones de bienes y servicios. Esto incluye información sobre el exportador, destino de las exportaciones, facturas electrónicas, y certificaciones que acrediten el efectivo reintegro de divisas, entre otros.
- Liquidación del Certificado: Se establecen porcentajes diferenciados para el cálculo del beneficio: 3% del valor FOB o Valor Agregado Nacional para bienes, y 2% del valor de la exportación para servicios. La conversión a pesos colombianos se realizará aplicando la Tasa Representativa del Mercado vigente en fechas específicas según el tipo de exportación.
- Administración del Certificado: Se adiciona un artículo que señala que los términos y condiciones para la administración del Certificado serán definidos mediante un contrato interadministrativo entre el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y el Depósito de Valores encargado de la expedición y administración del Cert.
Base legal y vigencia
La resolución se fundamenta en diversas normas, principalmente el Decreto Ley 210 de 2003 y sus modificaciones, el Decreto 0566 de 2025 y el Decreto 0952 de 2025. Asimismo, se consideran regulaciones cambiarias y tributarias relacionadas, como la Resolución Externa 001 de 2018 del Banco de la República y la normatividad sobre facturación electrónica. La resolución entra en vigor desde su publicación en el Diario Oficial, modificando expresamente las disposiciones indicadas de la Resolución 212 de 2025.
Impacto potencial
Esta actualización normativa proporciona mayor precisión y claridad en el proceso para acceder al Certificado de Reembolso Tributario, fortaleciendo los controles y facilitando la gestión electrónica. La definición clara de roles y responsabilidades, especialmente respecto a los intermediarios del mercado cambiario, contribuye a un mejor cumplimiento de los requisitos legales y a la transparencia en la administración del beneficio. Esto puede generar un mayor aprovechamiento del incentivo por parte de los exportadores, impulsando la competitividad en el comercio exterior colombiano.
En conclusión, la Resolución 303 de 2025 fortalece el marco regulatorio para el Certificado de Reembolso Tributario, asegurando un procedimiento más eficiente y transparente que beneficiará a los exportadores y al desarrollo económico del país.
