Contexto y tribunal que profiere la sentencia

La providencia judicial emanó de la Sala Cuarta de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en segunda instancia, con ponencia de una magistrada. Se trata de una sentencia que revisa la decisión de primera instancia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Subsección B, proferida el 9 de agosto de 2024, en un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho, radicado bajo el número 25000-23-37-000-2016-02097-01. La demanda fue interpuesta por un departamento territorial contra la Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales (UGPP), sucesora misional y procesal de la extinta CAJANAL.

Antecedentes fácticos y procesales

El caso se originó con la liquidación de CAJANAL, entidad encargada del reconocimiento y pago de cuotas partes pensionales. El liquidador, mediante resoluciones de diciembre de 2012 y marzo de 2013, decidió sobre la aceptación y rechazo de obligaciones reclamadas por varios acreedores, entre ellos el departamento demandante. Este presentó recurso de reposición que fue parcialmente resuelto, reconociendo mayores valores pero manteniendo algunos rechazos. Posteriormente, el departamento ejerció la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, buscando la declaración de nulidad parcial de dichas resoluciones y el reconocimiento y pago de cuotas partes pensionales, con intereses legales y cálculo actuarial, así como el reconocimiento de la continuidad del derecho de recobro frente a las entidades responsables. Entre los demandados se encontraban la UGPP, el Ministerio de Salud y Protección Social, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y una sociedad fiduciaria. En primera instancia, el tribunal declaró probada la excepción de falta de legitimación en la causa por pasiva de los ministerios...