Contexto y naturaleza del conflicto

El conflicto se presenta en el ámbito del derecho administrativo y pensional, y fue resuelto por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección A. La controversia surge a partir de una demanda interpuesta por una administradora de fondos de pensiones (AFP) contra la Policía Nacional, con el objeto de que se declare la nulidad de un acto administrativo mediante el cual la Policía Nacional negó el reconocimiento de un bono pensional a favor de un ex servidor público. La demanda busca además el restablecimiento del derecho, es decir, que se ordene el pago de dicho bono. El proceso inicialmente fue asignado al Juzgado 23 Administrativo, adscrito a la Sección Segunda (laboral), que declaró su incompetencia al sostener que la cuestión versaba sobre contribuciones parafiscales, competencia de la Sección Cuarta. Posteriormente, al ser asignado al Juzgado 42 Administrativo, adscrito a la Sección Cuarta (parafiscales), este también declaró su falta de competencia y promovió el presente conflicto negativo de competencia.

Antecedentes procesales y fácticos

El demandante, una AFP, formuló una acción de nulidad y restablecimiento del derecho contra la Policía Nacional por la negativa de esta última a reconocer y pagar el bono pensional correspondiente a un ex servidor público que fue afiliado al régimen de ahorro individual con solidaridad (RAIS). La Policía Nacional argumentó que el demandante se encontraba excluido del RAIS conforme al literal b del artículo 61 de la Ley 100 de 1993, basándose en un concepto del Ministerio de Protección Social. Sin embargo, la AFP presentó un concepto contrario emitido por el Ministerio de Hacienda y...