Contexto y antecedentes procesales

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en su Sección Tercera – Subsección B, con ponencia del magistrado titular, conoció un incidente de liquidación de perjuicios promovido dentro de un proceso de controversia contractual instaurado en 2011 por una Unión Temporal contra la Nación – Ministerio de Defensa – Ejército Nacional. La demanda inicial cuestionó la nulidad de los actos administrativos que declararon desierta una licitación pública para el suministro de pasajes aéreos nacionales e internacionales y servicios conexos. En primera instancia, el tribunal declaró la nulidad de los actos administrativos impugnados y condenó en abstracto a la entidad estatal al pago de perjuicios por la utilidad dejada de percibir, sin cuantificar inicialmente la suma exacta, ordenando su liquidación posterior por incidente. La decisión fue confirmada por el Consejo de Estado en 2022, que modificó el monto reconocido a favor de la Unión Temporal, actualizando la condena conforme al Índice de Precios al Consumidor (IPC).

Consideraciones de la providencia sobre la liquidación de perjuicios

El incidente de liquidación presentado en 2025 contiene un dictamen pericial, el cual fue incorporado como prueba, para determinar el valor actualizado de los perjuicios materiales ocasionados por la declaratoria desierta de la licitación. El perito financiero aplicó una metodología objetiva y técnica tomando como base el IPC y datos del mercado aéreo, incluyendo tarifas administrativas, comisiones por venta y comisiones por overs (sobreventas). El análisis distingue entre perjuicios derivados de tiquetes internacionales y nacionales. Para los internacionales, el dictamen concluye un monto actualizado a abril de 2024 de aproximadamente 1.402 millones de pesos colombianos, mientras que para tiquetes...