Contexto y naturaleza de la decisión

La Sección Primera, Subsección B del Tribunal Administrativo de Cundinamarca emitió un auto interlocutorio el 28 de octubre de 2025, dentro de un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho iniciado por una sociedad comercial contra la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI). La demanda cuestiona el rechazo por parte de la ANI de un proyecto de Asociación Público-Privada (APP) de iniciativa privada sin desembolso de recursos públicos, denominado “Dorado Mall”. En esta providencia, el tribunal reconsideró la decisión de proferir sentencia anticipada sobre una excepción procesal, ordenando continuar con el trámite ordinario.

Antecedentes fácticos y procesales

La sociedad demandante presentó acción de nulidad contra dos resoluciones emitidas por la Vicepresidencia de Estructuración de la ANI. La primera resolución rechazó el proyecto APP “Dorado Mall” alegando falsa motivación y desviación de poder, señalando que el acto vulneraba disposiciones del Decreto 1082 de 2015 y la Ley 1508 de 2012. La segunda resolución negó el recurso de reposición interpuesto contra la primera decisión, lo que fue cuestionado por presunta vulneración al derecho fundamental al debido proceso y al principio constitucional de primacía de lo sustancial sobre las formalidades. En su demanda, la sociedad solicitó la nulidad de ambas resoluciones y pidió que se ordenara a la ANI continuar con el proceso de evaluación y adjudicación del proyecto, incluyendo la contratación de una firma externa evaluadora y la convocatoria a audiencia para revisión de la iniciativa privada, conforme al marco normativo vigente. Además, solicitó reconocimiento y pago de una indemnización por los gastos realizados durante la etapa de factibilidad del proyecto,...