Contexto y naturaleza de la providencia

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en segunda instancia, resolvió el recurso de apelación contra un auto proferido por el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito Judicial de Girardot, que rechazó una demanda por caducidad. La demanda, presentada en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, buscaba anular el acto administrativo mediante el cual se negó la indemnización moratoria por el pago tardío de cesantías y ordenar su pago con la respectiva indexación.

Antecedentes fácticos y procesales

El demandante, a través de apoderado judicial, interpuso demanda contra el Ministerio de Defensa – Ejército Nacional. Tras requerimientos de subsanación por parte del juzgado de primera instancia para precisar el acto administrativo y acreditar notificaciones, se corrigieron los defectos señalados. Sin embargo, el juzgado de primera instancia rechazó la demanda por caducidad, argumentando que la acción no fue ejercida dentro del término legal de cuatro meses contados desde la notificación del acto administrativo impugnado.

Consideraciones jurídicas centrales

La decisión del Tribunal se sustenta en varios aspectos jurídicos clave:

• Naturaleza de la sanción moratoria: La sanción por mora en el pago de cesantías no es una prestación social ni un derecho salarial, sino una multa establecida para sancionar al empleador por el incumplimiento del pago oportuno. Esta penalidad busca reparar los daños causados al trabajador por el retraso injustificado en el pago.
• Concepto de acto administrativo: Se entiende como toda manifestación unilateral de voluntad de la Administración que produce efectos jurídicos, creando, modificando o extinguiendo situaciones jurídicas particulares o generales, y que es susceptible de control jurisdiccional.
• Caducidad del medio de control: La...