Contexto y antecedentes del caso

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en segunda instancia, analizó el recurso de apelación interpuesto contra un auto proferido por el Juzgado Tercero Administrativo del Circuito de Zipaquirá. La demanda fue presentada por un contribuyente contra dos oficios expedidos por la Secretaría de Hacienda Municipal de Zipaquirá. El primer oficio, fechado el 16 de mayo de 2024, respondió a la presentación de una declaración privada del impuesto predial unificado para el año 2024, rechazando dicha declaración por contener un avalúo considerablemente inferior al avalúo catastral vigente, y sin la aprobación de un perito avaluador inscrito en el Registro Abierto de Avaluadores. El segundo oficio, del 2 de septiembre de 2024, resolvió el recurso de reconsideración interpuesto por el contribuyente, calificándolo como improcedente y considerando que no se cumplían los requisitos para la presentación de la declaración privada. El Juzgado de primera instancia rechazó la demanda bajo los argumentos de que ambos oficios no constituían actos administrativos definitivos susceptibles de control judicial y que, en todo caso, la acción se encontraba fuera del término de caducidad para su interposición.

Consideraciones jurídicas del Tribunal

El Tribunal destacó que, conforme a los artículos 43 y 169 de la Ley 1437 de 2011, son actos administrativos definitivos aquellos que deciden directa o indirectamente el fondo del asunto o hacen imposible continuar la actuación administrativa. Solo estos actos pueden ser objeto de demanda de nulidad y restablecimiento del derecho. El Tribunal analizó el contenido de los oficios cuestionados y concluyó que:

• El oficio del 16 de mayo de 2024, al rechazar la declaración privada por no cumplir con...