Contexto y propósito del Decreto 1179 de 2025
El Decreto 1179 de 2025 fue emitido por el Ministerio de Igualdad y Equidad el 7 de noviembre de 2025, publicado en el Diario Oficial No. 53.297. Este decreto surge en el marco de la política pública nacional para promover la igualdad de género y la participación activa de las mujeres en procesos de paz y seguridad, conforme a la Resolución 1325 de 2000 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. Su objetivo principal es implementar acciones que permitan que las mujeres en todas sus diversidades contribuyan como agentes y lideresas en la construcción y mantenimiento de la paz, garantizando su derecho a una vida autónoma, libre de violencia, discriminación y desigualdad.
Medidas y disposiciones establecidas
El decreto adopta formalmente el Plan de Acción Nacional de Mujeres, Paz y Seguridad (PAN1325), que contiene estrategias específicas para:
- Aumentar la participación efectiva de las mujeres en la toma de decisiones y negociaciones vinculadas con la paz y la seguridad.
- Fomentar el acceso a la salud integral, incluyendo la salud mental y el reconocimiento de prácticas ancestrales para mujeres y niñas afectadas por el conflicto armado.
- Garantizar una vida libre de violencias, con énfasis en la prevención de violencia sexual y reproductiva.
- Promover el acceso a la verdad, justicia, reparación y no repetición para las víctimas mujeres del conflicto armado, desde un enfoque de género, étnico, territorial e interseccional.
- Impulsar mecanismos de prevención y protección frente a la violencia, especialmente en contextos con presencia de grupos armados no estatales e industrias extractivas.
- Favorecer la autonomía económica de las mujeres en contextos urbanos y rurales para fortalecer la paz y seguridad.
- Disminuir los riesgos y proteger los derechos de mujeres, adolescentes y niñas en situaciones de movilidad humana forzada.
- Incorporar el enfoque de género como herramienta fundamental en la política exterior y cooperación internacional.
Los enfoques que guían el plan incluyen los derechos humanos, derechos de las mujeres, género, interseccionalidad, étnico, territorial, antirracismo, discapacidad, ciclo de vida y orientación sexual, expresión e identidad de género.
Ámbito de aplicación y entidades responsables
El decreto se aplica a las entidades del orden nacional encargadas de implementar las acciones del PAN1325, en coordinación con entes territoriales dentro de sus competencias. Entre las entidades responsables se encuentran los Ministerios del Interior, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional, Igualdad y Equidad, Justicia y del Derecho, Agricultura y Desarrollo Rural, Salud y Protección Social, Trabajo, Comercio, Educación, Ambiente, Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Cultura, Ciencia y Tecnología, así como el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, el Departamento Nacional de Planeación y el Departamento Administrativo de la Función Pública. Además, se promueve la colaboración armónica con entidades públicas fuera de la rama ejecutiva para asegurar un cumplimiento integral.
Creación del Comité de Monitoreo y Seguimiento
El decreto establece el Comité de Monitoreo y Seguimiento del PAN1325 (CMSPAN) como mecanismo para supervisar la implementación del plan. Este comité estará presidido por el Ministerio de Igualdad y Equidad e integrado por representantes de los Ministerios del Interior, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional, la Presidencia de la República, entre otros. Tendrá funciones de seguimiento, evaluación, generación de alertas, elaboración de informes anuales y formulación de recomendaciones técnicas. Asimismo, se garantiza la participación de organizaciones feministas y de mujeres en al menos una sesión anual, promoviendo un espacio de diálogo con la sociedad civil.
Base legal, vigencia y financiamiento
El decreto se fundamenta en la Constitución Política de Colombia, la Ley 2294 de 2023, la Ley 13 de 1945, el Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de Paz, diversos tratados internacionales sobre derechos de las mujeres, y la Ley 2281 de 2023 que crea el Ministerio de Igualdad y Equidad. Su entrada en vigencia es inmediata a partir de su publicación. La financiación de las funciones del CMSPAN correrá por cuenta de los presupuestos asignados a las entidades que lo conforman, respetando los marcos fiscales vigentes.
Este decreto representa un avance importante en la institucionalización de políticas integrales de género en el contexto de la paz y seguridad, con un enfoque amplio y diverso que reconoce las múltiples dimensiones y desafíos que enfrentan las mujeres en Colombia. De esta manera, se fortalece el compromiso del Estado con la construcción de una sociedad más justa, equitativa e inclusiva, donde las mujeres sean protagonistas activas en la consolidación de la paz y el desarrollo sostenible del país.
