Tipo de Acuerdo, Entidades Involucradas y Contexto Legal

El proyecto corresponde a un Acuerdo Administrativo de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que en ejercicio de sus facultades legales, busca constituir y delimitar la ZRC La Guardiana del Chiribiquete. El acuerdo se fundamenta en la Ley 160 de 1994, el Decreto Ley 2363 de 2015, el Decreto 1071 de 2015 modificado por el Decreto 1147 de 2024, y el Acuerdo 488 de 2025. Además, toma en cuenta pronunciamientos constitucionales recientes que reconocen al campesinado como sujeto de especial protección y garantizan la celeridad y transparencia en procesos relacionados con la tenencia de tierra.

Objeto y Finalidad del Proyecto

El objeto principal del acuerdo es constituir y delimitar la ZRC La Guardiana del Chiribiquete en el municipio de Calamar, Guaviare, con una extensión aproximada de 183,200 hectáreas. La finalidad es fomentar la pequeña propiedad campesina, corregir la concentración inequitativa de la propiedad rural, ordenar socialmente la tenencia de la tierra, y proteger los derechos individuales y colectivos de las comunidades campesinas. Además, busca articular el desarrollo rural integral con la conservación ambiental y fortalecer la gobernanza territorial.

Ámbito de Aplicación y Entidades Vinculadas

El ámbito territorial del acuerdo se circunscribe exclusivamente al municipio de Calamar, según la información oficial municipal y comunitaria. Para su implementación, se involucran diversas entidades públicas y organizaciones de la sociedad civil, entre ellas el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio del Interior, Gobernación del Guaviare, Alcaldía Municipal de Calamar, Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y Oriente Amazónico, Unidad de Planificación Rural Agropecuaria, Instituto Colombiano Agropecuario, Parques Nacionales Naturales, Defensoría del Pueblo, Agencia de Desarrollo Rural, Servicio Nacional de Aprendizaje, y organizaciones campesinas y comunitarias locales.

Principales Disposiciones y Compromisos

El acuerdo establece la delimitación de la ZRC mediante coordenadas geográficas precisas y reconoce la coexistencia con áreas de reserva forestal establecidas por la Ley 2 de 1959. Se incorpora un Plan de Desarrollo Sostenible (PDS) que integra la visión campesina del territorio, identificando líneas estratégicas en aspectos económicos, ambientales, de gestión territorial y gobernanza comunitaria. Se reconocen y protocolizan acuerdos interculturales con comunidades indígenas vecinas para garantizar la convivencia pacífica y el respeto mutuo. Además, se establecen compromisos con las entidades involucradas para promover políticas públicas focalizadas que fortalezcan la agricultura campesina, la conservación ambiental, la formalización de la tenencia de la tierra y la protección de derechos.

Impacto Potencial para la Comunidad y el Territorio

La constitución de la ZRC La Guardiana del Chiribiquete permitirá ordenar la ocupación y uso sostenible del territorio, contribuyendo a la estabilización de la frontera agrícola y a la protección de ecosistemas estratégicos amazónicos. Se prevé que fortalezca la seguridad jurídica de las comunidades campesinas, facilite el acceso a programas y proyectos productivos, y mejore el relacionamiento con las instituciones estatales. Además, la figura contribuirá a la consolidación de un modelo de desarrollo rural integral que articule la producción campesina con la conservación ambiental, promoviendo la justicia social y ambiental en una región históricamente afectada por el conflicto armado.

Mecanismos de Seguimiento y Evaluación

Se establece la obligación de articular acciones mediante el subsistema 2 del Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural, coordinado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para garantizar la ejecución del PDS y la consolidación de la ZRC. Asimismo, se contempla la participación de diversas entidades en mesas de gobernanza y seguimiento, con la inclusión de actores locales y comunitarios. El acuerdo incluye la posibilidad de interponer recurso de reposición ante el Consejo Directivo de la ANT dentro de los diez días siguientes a su notificación, conforme al Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

Relevancia Jurídica y Social

Este proyecto de Acuerdo representa un avance significativo en la materialización del derecho constitucional al acceso progresivo a la tierra para campesinos, reconocido en el artículo 64 de la Constitución Política. Asimismo, está en consonancia con las políticas de reforma agraria y desarrollo rural integral contempladas en la legislación vigente y los compromisos del Acuerdo de Paz. La iniciativa procura equilibrar la protección ambiental con el reconocimiento de los derechos territoriales campesinos, en un contexto de alta biodiversidad y vulnerabilidad social. La participación activa de las comunidades y organizaciones campesinas en la construcción del PDS y en las fases de consulta previa garantiza la legitimidad y pertinencia social del proyecto. En conclusión, el proyecto de Acuerdo de la Agencia Nacional de Tierras para constituir y delimitar la Zona de Reserva Campesina La Guardiana del Chiribiquete se configura como un instrumento jurídico clave para promover el desarrollo rural sostenible, la justicia social y la conservación ambiental en el municipio de Calamar, Guaviare, abriendo camino a la formalización y reconocimiento de las comunidades campesinas amazónicas, y sentando las bases para un futuro más equitativo y sostenible en la región.