Contexto y referencia del proyecto de decreto
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural anunciaría en 2025 un proyecto de decreto que modificaría y complementaría la regulación relacionada con la participación del sector pesquero en Colombia. El proyecto buscaría dar un reconocimiento jurídico formal a la Mesa Nacional Integral Permanente de Pesca, creada inicialmente mediante Resolución No. 488 de 2023. Esta Mesa funcionaría como un espacio de interlocución, concertación e incidencia para la construcción, seguimiento y evaluación de la política pública sectorial de pesca.
El decreto se fundamentaría en diversas disposiciones constitucionales y legales, incluyendo numerales específicos de la Constitución Política, la Ley 489 de 1998, la Ley 461 de 1998, la Ley 2268 de 2022, y la Ley 2294 de 2023 (Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026), entre otras. Asimismo, atendería los compromisos internacionales en materia de derechos de los campesinos y de protección ambiental.
Tema principal y propósito del proyecto
El propósito principal del proyecto de decreto sería reconocer y reorganizar la Mesa Nacional Integral Permanente de Pesca como la instancia nacional oficial para la participación del sector pesquero. Se buscaría consolidar un canal institucional legítimo y permanente de diálogo, concertación y seguimiento entre las comunidades pesqueras y las entidades del Estado.
De esta forma, se promovería la representatividad real y democrática de los pescadores artesanales, comerciales y de subsistencia, fortaleciendo su capacidad de incidencia en la formulación, implementación y evaluación de políticas públicas sectoriales. El decreto se enfocaría en garantizar la participación con un enfoque territorial, diferencial y de derechos, contribuyendo también al fortalecimiento organizativo y territorial del sector.
Modificaciones y regulaciones planteadas
El proyecto establecería que la Mesa estaría conformada por miembros del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP), y representantes de organizaciones de pescadores regionales y nacionales. Se detallarían los criterios para la elección democrática, transparente y verificable de los delegados, con una participación mínima del 30% de mujeres.
Además, se introducirían disposiciones para la representación legítima, incluyendo requisitos documentales que acrediten la legitimidad de los delegados ante la Secretaría Técnica. Esta Secretaría Técnica estaría a cargo de la AUNAP en coordinación con la Dirección de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acuícolas del Ministerio.
Se definirían funciones de carácter consultivo y participativo para la Mesa, tales como aportar insumos técnicos para la formulación y seguimiento de políticas, fomentar el diálogo interinstitucional, promover la capacitación y fortalecer los nodos de pesca regionales. También se prevendrían medidas para garantizar la seguridad de los representantes pesqueros en caso de amenazas o riesgos.
Medidas específicas y obligaciones
Los representantes de las organizaciones de pescadores tendrían la obligación de participar activamente en las sesiones, divulgar información a sus comunidades, promover espacios de retroalimentación y rendir cuentas periódicamente. Asimismo, se establecerían mecanismos para la evaluación, seguimiento y eventual revocatoria de mandatos en caso de incumplimientos.
La Secretaría Técnica tendría funciones clave como convocar reuniones, custodiar documentación, apoyar procesos electorales, facilitar la comunicación entre niveles nacional y territorial, y reportar incidentes de seguridad a las autoridades competentes.
El proyecto también contemplaría la realización de reuniones ordinarias al menos dos veces al año y extraordinarias cuando se soliciten, así como la posibilidad de crear comités temáticos para atender asuntos específicos.
Participación de actores clave
La implementación y supervisión del decreto recaería principalmente en el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP). Las organizaciones de pescadores, en sus diferentes niveles regionales y nacionales, serían actores centrales en la participación, representación y fortalecimiento del sector.
Se contemplaría, además, la participación eventual de actores institucionales, técnicos, comunitarios o territoriales invitados a las sesiones, según los temas a tratar.
Información adicional y participación ciudadana
El proyecto de decreto estaría disponible para consulta pública en el Sistema Único de Consulta Pública (SUCOP) durante un periodo determinado en noviembre de 2025, permitiendo a ciudadanos y grupos de interés enviar opiniones, sugerencias o propuestas alternativas.
El proceso de consulta contribuiría a enriquecer el contenido del decreto y a garantizar la transparencia y legitimidad en su adopción final.
| Aspecto |
Detalle |
| Entidad emisora |
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural |
| Nombre del proyecto |
Proyecto de Decreto por el cual se reconoce y reorganiza la Mesa Nacional Integral Permanente de Pesca y se dictan disposiciones sobre su representatividad y funcionamiento |
| Año de anuncio |
2025 |
| Normas relacionadas |
Resolución 488 de 2023, Ley 2268 de 2022, Ley 2294 de 2023, Decreto 1985 de 2013, entre otras |
| Participantes de la Mesa |
Representantes del Ministerio, AUNAP, 12 representantes regionales y 3 nacionales de organizaciones de pescadores |
| Periodicidad de reuniones |
Dos reuniones ordinarias al año y reuniones extraordinarias según solicitud |
El proyecto de decreto representa un paso importante para fortalecer la gobernanza del sector pesquero en Colombia, asegurando una participación inclusiva, democrática y efectiva de las comunidades pesqueras en la definición de las políticas públicas que afectan su actividad y su desarrollo sostenible. Se espera que, con su implementación, se genere un ambiente de mayor diálogo y colaboración entre el Estado y los pescadores, contribuyendo a la protección de los recursos y al bienestar de las comunidades vinculadas a la pesca.
