Proyectos de Ley

La Gaceta 2102 incluye tres proyectos de ley, cada uno con su respectiva exposición de motivos, fundamento jurídico, impacto fiscal y análisis de conflictos de interés. A continuación, se presenta un resumen diferenciado de cada iniciativa.

Proyecto de Ley 385 de 2025: Programa de apoyo psicológico integral para víctimas de delitos sexuales contra menores

Esta iniciativa propone la creación de un programa nacional de atención psicológica continua, especializada y gratuita para víctimas de delitos sexuales cometidos durante la niñez y adolescencia. El objetivo es garantizar un acompañamiento integral desde la denuncia hasta la mayoría de edad, con posibilidad de extenderse según la necesidad, asegurando la recuperación emocional, psicológica y social. El proyecto establece que el Ministerio de Salud y Protección Social, junto con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), serán responsables de implementar y evaluar el programa. Además, las Entidades Promotoras de Salud (EPS) y las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS) deberán garantizar atención especializada sin limitaciones temporales. El texto incluye un amplio marco jurídico que abarca instrumentos internacionales como la Convención sobre los Derechos del Niño, la Constitución Política colombiana, leyes nacionales como el Código de Infancia y Adolescencia, y jurisprudencia constitucional pertinente. Se destaca la necesidad de superar las limitaciones actuales en la atención psicológica, que hoy depende de lineamientos técnicos sin fuerza de ley. El proyecto también considera el impacto fiscal y señala que, durante el trámite legislativo, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público podrá emitir concepto al respecto. Asimismo, se evalúan posibles conflictos de interés, concluyendo que no existen beneficios particulares para congresistas en este caso.

Proyecto de Ley 386 de 2025: Ampliación de la vigencia de licencias de conducción para vehículos de servicio público e incentivos por buen comportamiento vial

Esta iniciativa busca ampliar la vigencia de las licencias de conducción para vehículos de servicio público, proponiendo que para conductores menores de 60 años sea de cinco años (antes tres) y para mayores de 60 años, dos años (antes uno). Además, se establece un beneficio económico para quienes mantengan buen comportamiento vial durante la vigencia de su licencia, otorgándoles descuentos en los costos de renovación. En su exposición de motivos, el proyecto analiza antecedentes normativos y destaca la desproporción actual entre la vigencia de licencias para servicio público y particular, a pesar de que el transporte público tiene menor incidencia en siniestralidad vial. Se fundamenta en principios constitucionales como la igualdad, la proporcionalidad y el libre desarrollo de la personalidad. El marco legal incluye la Constitución Política, el Código Nacional de Tránsito Terrestre (Ley 769 de 2002), resoluciones del Ministerio de Transporte y jurisprudencia constitucional que regula la materia. El proyecto también contempla el impacto fiscal potencial y el procedimiento para que el Ministerio de Hacienda emita concepto durante el trámite legislativo. En cuanto a conflictos de interés, se concluye que no existen beneficios particulares para los congresistas involucrados, dado el carácter general de la norma.

Proyecto de Ley 443 de 2025: Reconocimiento del subsidio de transporte y viáticos a presidentes de Juntas de Acción Comunal

Este proyecto propone modificar la Ley 2166 de 2021 para garantizar que el subsidio de transporte y viáticos a los presidentes de las Juntas de Acción Comunal sea un derecho obligatorio, financiado con recursos del Presupuesto General de la Nación y de las entidades territoriales. Busca dignificar y fortalecer la labor de estos líderes sociales, facilitando su participación efectiva en funciones legales, capacitaciones y actividades de representación comunitaria. La exposición de motivos destaca la importancia histórica y social de las Juntas de Acción Comunal como mecanismos de democracia participativa y gestión comunitaria, así como las dificultades económicas y de seguridad que enfrentan sus dignatarios. El proyecto pretende superar la discrecionalidad actual en la asignación de subsidios para garantizar equidad y sostenibilidad. El marco jurídico se fundamenta en normas constitucionales relacionadas con la participación ciudadana, el derecho de asociación y los fines esenciales del Estado, así como en leyes específicas sobre acción comunal y jurisprudencia constitucional y administrativa que reconoce la función pública de estas organizaciones. Respecto al impacto fiscal, se señala que el Ministerio de Hacienda podrá emitir concepto durante el trámite legislativo, y se evalúan posibles conflictos de interés, concluyendo que no existen beneficios particulares para congresistas.

Contenido documental de la gaceta

Además de los proyectos de ley, la gaceta incluye:

• Exposiciones de motivos: Argumentan la necesidad y pertinencia de cada proyecto, integrando datos estadísticos, antecedentes y análisis sociales.
• Marco jurídico: Compila normas constitucionales, legales, reglamentarias y jurisprudenciales que fundamentan las iniciativas.
• Análisis de impacto fiscal: Evalúa la viabilidad presupuestal y la obligación del Ministerio de Hacienda de emitir concepto durante el trámite legislativo.
• Consideraciones sobre conflictos de interés: Describe criterios legales para identificar posibles impedimentos en la discusión y votación, declarando la ausencia de conflictos para estos proyectos.

Listado resumido de proyectos incluidos

Proyecto de Ley	Entidad	Objeto principal	Estado
385 de 2025	Cámara de Representantes	Creación de programa de apoyo psicológico integral para víctimas menores de delitos sexuales	Radicado para trámite legislativo
386 de 2025	Cámara de Representantes	Ampliación de vigencia de licencias para vehículos de servicio público e incentivos por buen comportamiento vial	Radicado para trámite legislativo
443 de 2025	Cámara de Representantes	Modificación de Ley 2166 de 2021 para reconocer subsidio de transporte y viáticos a presidentes de Juntas de Acción Comunal	Radicado para trámite legislativo

--- Esta gaceta refleja el dinamismo legislativo en temas de protección de derechos fundamentales, regulación del transporte público y fortalecimiento de la participación comunitaria, evidenciando la función esencial del Congreso en la producción normativa que responde a problemáticas sociales y administrativas actuales. Así, se espera que la aprobación de estos proyectos contribuya a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, asegurando derechos y promoviendo la equidad en diferentes ámbitos.