Providencia emitida por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado

La Sala Cuarta de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en ejercicio de la jurisdicción de segunda instancia, profirió la sentencia que resuelve el recurso de apelación interpuesto contra la decisión del Tribunal Administrativo de Antioquia. La providencia analiza la legalidad y consecuencias jurídicas derivadas de la revocatoria parcial de una liquidación oficial de aforo del impuesto de industria y comercio (ICA) correspondiente al año gravable 2012, y la denegatoria de la pérdida de fuerza ejecutoria de la sanción impuesta por no declarar dicho tributo.

Antecedentes y contexto del caso

La empresa demandante fue sancionada por el municipio de Itagüí por no presentar la declaración del ICA del periodo 2012. La Administración municipal inicialmente liquidó la base gravable del impuesto considerando ingresos a nivel nacional, lo que generó una sanción desproporcionada, calculada sobre una base errónea que excedía ampliamente los ingresos percibidos en el territorio municipal. Posteriormente, mediante Resolución de revocatoria directa, el municipio corrigió la liquidación parcial para reducir la base gravable exclusivamente a los ingresos efectivamente obtenidos en Itagüí, pero negó la pérdida de fuerza ejecutoria de la sanción. La demandante interpuso acción de nulidad y restablecimiento del derecho solicitando que se declarara la pérdida de fuerza ejecutoria de la sanción, argumentando la desaparición de los fundamentos de hecho y derecho que la sustentaban, en razón de la corrección efectuada a la base gravable del impuesto. Alegó además vulneración de los principios constitucionales de igualdad, debido proceso y proporcionalidad, así como la existencia de un enriquecimiento sin causa...