Providencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado

La Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en auto interlocutorio del 17 de octubre de 2025, decidió sobre el recurso de apelación interpuesto por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), contra el auto del Tribunal Administrativo de Antioquia que había decretado la suspensión provisional de los efectos de las resoluciones sancionatorias números 190-265-530-1482 (23 de octubre de 2024) y 190-201-259-00551 (11 de abril de 2025), expedidas por la DIAN.

Antecedentes fácticos y procesales

La sociedad de comercialización internacional demandante promovió acción de nulidad y restablecimiento del derecho contra dichas resoluciones, alegando que vulneraban el artículo 29 de la Constitución Política, referente a los principios de tipicidad y legalidad en el procedimiento administrativo sancionatorio. En la demanda se solicitó, además, la suspensión provisional de los actos administrativos para evitar perjuicios económicos significativos, argumentando que la sanción se basaba en la expedición de certificados por compras inexistentes cuando, en realidad, tales compras sí existieron a través de contratos de mandato. El Tribunal Administrativo de Antioquia, al analizar la solicitud, decretó la suspensión provisional de los actos administrativos bajo el argumento de que estos se fundamentaban en el Decreto 1165 de 2019, norma declarada inexequible por la Corte Constitucional en la sentencia C-441 de 2021, lo que generaría una aparente incompatibilidad jurídica.

Consideraciones jurídicas de la Sala

El Consejo de Estado recordó que la suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo es una medida cautelar de naturaleza temporal y accesoria, destinada a evitar...