Contexto y tribunal competente

La providencia en cuestión es un auto interlocutorio proferido por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, del Consejo de Estado, con sede en Bogotá, en ejercicio de su competencia en única instancia para resolver medios de control de nulidad contra actos administrativos de orden nacional. El proceso se originó en una demanda presentada contra la Nación – Ministerio de Minas y Energía – Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), solicitando la nulidad parcial de normas contenidas en la Resolución 015 de 2018 y en las Circulares 062 y 063 de 2018 y 2019 respectivamente, que regulan el sistema de medición de calidad del servicio de energía eléctrica en los SDL.

Antecedentes fácticos y procesales

El demandante cuestionó la legalidad de varios numerales del anexo de la Circular 063 de 2019, que establecen causales de no exclusión para el registro y reporte de eventos programados y no programados en los SDL, específicamente los numerales 9, 13, 14, 15, 18, 19 y 30. Estos numerales califican como no excluibles para el cálculo de indicadores de calidad eventos tales como mantenimientos preventivos, fallas en redes de terceros y condiciones atmosféricas. El argumento central fue que dicha clasificación contraviene los artículos 136 y 139 de la Ley 142 de 1994, que reconocen esos eventos como eximentes de falla en la prestación del servicio, y el artículo 6 de la Ley 143 de 1994, que limita las causales de exención a interrupciones técnicas programadas, fuerza mayor, caso fortuito o sanciones por incumplimiento de usuarios. Tras admitir la demanda y dar traslado a la...