Providencia emitida por la Sección Tercera del Consejo de Estado en primera instancia

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección A del Consejo de Estado, mediante auto fechado el 6 de noviembre de 2025, resolvió sobre la solicitud de medida cautelar de urgencia referente a la suspensión provisional del numeral 16.2 de la Circular Externa Única, versión 3 del 27 de diciembre de 2023, emitida por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente (CCE).

Antecedentes fácticos y procesales

Un grupo de demandantes presentó demanda de nulidad contra la mencionada entidad, cuestionando parcialmente el numeral 16.2 de la Circular, que establece una restricción para la celebración de convenios y contratos interadministrativos durante los cuatro meses anteriores a cualquier elección, basada en el parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005 ("Ley de Garantías Electorales"). La controversia radica en que CCE extendió la prohibición legal, que solo se refiere a convenios interadministrativos, para incluir también a los contratos interadministrativos. Los demandantes alegaron que la Agencia carece de competencia para ampliar dicha restricción, pues corresponde al Congreso de la República, mediante ley estatutaria, regular esas limitaciones. También argumentaron que el artículo 38 es de interpretación restrictiva, y que la extensión a contratos interadministrativos viola el principio de legalidad y la reserva de ley estatutaria contemplada en el literal f) del artículo 152 de la Constitución Política. Previamente, la Subsección B de la misma Sección había suspendido el contenido normativo similar en la Circular versión 2 del 2022, reconociendo que la prohibición contenida en el numeral 16.2 excedía el marco legal.

Consideraciones jurídicas...