Tribunal e instancia procesal

La providencia fue proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta del Consejo de Estado, en única instancia, en ejercicio del control de nulidad, conforme a lo previsto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) y el Acuerdo 080 de 2019 modificado por el 434 de 2024.

Antecedentes fácticos y procesales

El Consejo Nacional Electoral emitió dos resoluciones en septiembre y octubre de 2025, mediante las cuales aprobó la fusión de los partidos políticos Unión Patriótica, Polo Democrático Alternativo y Partido Comunista Colombiano bajo el nombre de Pacto Histórico. La decisión incluyó una condición que condicionaba la eficacia del reconocimiento a la finalización de procesos sancionatorios abiertos contra dichas colectividades. En consecuencia, se presentó una demanda de nulidad contra estas resoluciones, alegando que el CNE incurrió en extralimitación de funciones y violación de normas constitucionales y legales, en particular los principios de legalidad, igualdad y transparencia establecidos en la Constitución Política y la Ley 1475 de 2011. La demanda sostiene que la creación de una modalidad administrativa no prevista en la ley para condicionar el reconocimiento de la fusión vulnera la supremacía normativa y genera inseguridad jurídica.

Consideraciones de la providencia

El despacho admitió la demanda al encontrar que cumple con los requisitos formales y sustanciales establecidos en los artículos 162, 163, 164 y 166 del CPACA: identificación clara de los actos administrativos cuestionados, individualización de las pretensiones, fundamentación jurídica adecuada, y la presentación de pruebas y anexos pertinentes. Se destacó que la competencia para conocer la admisión de la demanda corresponde al magistrado ponente de...