Providencia judicial en segunda instancia sobre incidente de desacato

La Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado conoció la apelación contra un auto proferido por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección C, que sancionó a funcionarios del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible por desacato a una orden judicial. La providencia judicial, de naturaleza incidental y dictada el 3 de octubre de 2025, declaró en desacato a la ministra encargada de Ambiente, al viceministro de Políticas y Normalización Ambiental, y a la directora de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos, imponiéndoles multas por no haber cumplido la orden judicial contenida en la sentencia del 26 de septiembre de 2023, que les obligaba a reglamentar el artículo 19 de la Ley 2173 de 2021.

Antecedentes fácticos y procesales

La Fundación Al Verde Vivo interpuso una acción de cumplimiento contra el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para que se expidiera el acto administrativo que reglamentara el mandato contenido en la Ley 2173 de 2021, orientada a promover la restauración ecológica mediante la creación de áreas de vida y bosques en todo el territorio nacional. La sentencia de primera instancia ordenó al Ministerio expedir la reglamentación en un plazo de tres meses. Posteriormente, la Fundación solicitó el inicio de un incidente de desacato ante el incumplimiento de dicha orden. El Tribunal, tras evaluar varios informes y audiencias públicas, concluyó que el incumplimiento no se justificaba por la complejidad técnica sino por omisiones atribuibles a los funcionarios de diferentes niveles jerárquicos del Ministerio, declarando el desacato y aplicando sanciones económicas.

Consideraciones y fundamentos de...