Providencia proferida en segunda instancia por el Consejo de Estado

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera del Consejo de Estado, conoció y resolvió el recurso de apelación interpuesto contra el auto dictado por la Sección Primera, Subsección “A”, del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, mediante el cual se negó la suspensión provisional de los efectos de la Resolución 7156 de 21 de junio de 2023, expedida por la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC). La solicitud de suspensión fue presentada por una sociedad del sector de telecomunicaciones que demandó la nulidad de dicha resolución.

Antecedentes fácticos y procesales

La parte actora impugnó la Resolución 7156 de 2023, mediante la cual la CRC modificó la lista de mercados relevantes susceptibles de regulación ex ante en el sector de las comunicaciones, especialmente en lo relacionado con el mercado mayorista portador. Alegó que la entidad administrativa vulneró el derecho al debido proceso, en particular por no haber realizado el test del monopolista hipotético conforme a lo previsto en la Resolución CRC 5050 de 2016 ni haber elaborado un nuevo estudio de sustituibilidad de la demanda para la definición de los mercados. Durante el trámite administrativo, la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) emitió concepto recomendando la aplicación del test del monopolista hipotético para evaluar la competencia en los mercados minoristas y la justificación técnica de los cambios adoptados, recomendaciones que no fueron acogidas plenamente por la CRC. En sede judicial, la parte actora solicitó la suspensión provisional de los efectos de la resolución, alegando la vulneración de los artículos 29 de la Constitución Política, 3° del...