Providencia y tribunal de origen

La providencia objeto de análisis es un auto interlocutorio proferido por el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera, en calidad de suprema instancia. Este auto revoca una decisión del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que había inadmitido una demanda presentada en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho previsto en el artículo 137 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA).

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso se originó a partir de una demanda contra dos resoluciones expedidas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Dichas resoluciones clasificaron una mercancía en una subpartida arancelaria específica a petición de un particular. La demanda fue interpuesta por un tercero distinto al solicitante original de la clasificación, impugnando la legalidad de estos actos administrativos. Inicialmente, se estableció que el medio de control adecuado era el de nulidad y restablecimiento del derecho, dado que los actos carecían de cuantía. Por ello, se remitió el caso al Tribunal Administrativo de Cundinamarca, competente para conocer de nulidad y restablecimiento del derecho sin cuantía contra actos de autoridades nacionales, conforme al numeral 22 del artículo 152 del CPACA. El Tribunal Administrativo inadmitió la demanda por no acreditar el trámite de conciliación extrajudicial, requisito que aplicó como procedibilidad según el artículo 138 del CPACA. Contra esta decisión, el demandante interpuso recurso de reposición y en subsidio de apelación, argumentando que la exigencia de conciliación no era procedente en este caso, dado que no se reclamaban efectos económicos ni resarcitorios.

Consideraciones de la Sala

El Consejo...