Providencia y tribunal

La Sala Cuarta de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado profirió una sentencia de segunda instancia el 13 de noviembre de 2025, confirmando la decisión anterior del Tribunal Administrativo regional que negó la nulidad y restablecimiento del derecho solicitados por la parte demandante contra actos administrativos expedidos por la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales (UGPP).

Antecedentes fácticos y procesales

La UGPP emitió en 2017 una liquidación oficial que determinó aportes al SSSI para el periodo de enero a diciembre de 2014, imponiendo además sanción por omisión. La demandante, identificada como trabajadora independiente y rentista de capital, impugnó esta liquidación mediante recurso de reconsideración, que parcialmente modificó los ajustes y sanciones. Posteriormente, interpuso demanda de nulidad y restablecimiento del derecho en sede contencioso administrativa. Entre sus argumentos, la demandante cuestionó la forma de notificación del requerimiento de información, la existencia y determinación de la base de cotización para independientes en 2014, la correcta aplicación del ingreso base de cotización (IBC), y la sanción por omisión, alegando que para ese año no estaba reglamentado un sistema de presunción de ingresos ni era procedente la inclusión de ingresos por arriendos en la base de aportes. La UGPP defendió la legalidad de sus actuaciones, argumentando que la notificación fue conforme a la normativa, que la demandante sí se encontraba obligada a aportar como independiente rentista de capital, y que la base de cotización fue correctamente determinada con apoyo en la declaración de renta presentada ante la DIAN, aplicando el tope legal vigente y la sanción más favorable según la Ley 1819 de 2016.

Consideraciones de...