Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, examinó en segunda instancia el recurso de apelación presentado contra la sentencia proferida en primera instancia por el Tribunal Administrativo del Atlántico, Sala de Decisión Oral, Subsección B. El proceso se originó en una acción de grupo radicada en 2016, cuyo objeto fue reclamar la reparación de los daños materiales y morales ocasionados por el hacinamiento en varios centros penitenciarios y carcelarios del departamento del Atlántico.

Antecedentes fácticos y procesales

Los demandantes actuaron en representación de un grupo conformado por personas privadas de la libertad en distintos establecimientos, tales como la Cárcel Nacional La Modelo de Barranquilla, la Penitenciaría El Bosque, la Cárcel Distrital para varones El Bosque, la Cárcel de Sabanalarga y el Centro de Rehabilitación El Buen Pastor de Barranquilla. Se dirigieron contra el Ministerio de Justicia y del Derecho, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (USPEC), el Departamento del Atlántico y el Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla. La demanda alegó que el hacinamiento en dichos establecimientos vulneró derechos fundamentales como la dignidad humana, la salud y la resocialización, generando perjuicios materiales y morales, además de daños excepcionales a los internos y sus familiares. Afirmaron que esta situación derivó en hechos graves como una revuelta y un incendio en 2014, con víctimas fatales y heridos, y atribuyeron responsabilidad a las entidades demandadas por falla del servicio debido a omisiones y negligencia en la gestión penitenciaria. En primera instancia, el Tribunal Administrativo del Atlántico negó...