Contexto y competencia del tribunal

La providencia fue proferida por el Consejo de Estado en única instancia, a través de su Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera. Este órgano es competente para resolver recursos y solicitudes relacionados con medios de control de nulidad contra actos administrativos de carácter general, en aplicación del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue interpuesta por una empresa privada y el Departamento del Amazonas contra la Nación, representada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). El objeto del proceso es la nulidad del Memorando núm. 000346 de 2017, mediante el cual la Subdirección de Gestión de Comercio Exterior de la DIAN recordó a sus directores seccionales y funcionarios la restricción establecida en el Decreto Ley 2272 de 1991, que limita la importación de cemento a determinadas aduanas y zonas francas del país. Los demandantes solicitaron la suspensión provisional de los efectos del memorando, argumentando que impide la importación de cemento por la aduana de Leticia, vulnerando derechos colectivos e intereses económicos y sociales del Departamento del Amazonas. Destacaron que esta restricción afecta proyectos de infraestructura fundamentales, causando desabastecimiento y aumento en los precios del producto, lo que a su vez ha provocado la paralización de obras y afectación al empleo local. A lo largo del proceso, la DIAN se opuso a la medida cautelar, sosteniendo que el memorando no infringe normas superiores y que su contenido es una reiteración de las restricciones legales vigentes. Además, argumentó que la solicitud incumple requisitos procesales y carece...