Contexto y naturaleza de la decisión

El Consejo de Estado profirió una sentencia el 24 de octubre de 2025, en segunda instancia, sobre un recurso de apelación interpuesto contra la decisión del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Tercera, Subsección A, que había negado las pretensiones de una demanda de reparación directa. La acción fue instaurada por una sociedad en liquidación contra varias entidades públicas, entre ellas el Ministerio de Defensa – Policía Nacional, el Distrito Capital de Bogotá – Alcaldía Local, el Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público (DADEP) y la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital (UAECD).

Antecedentes fácticos y procesales

La sociedad demandante adquirió un predio ubicado en la localidad de Kennedy, Bogotá, en 2014, basado en certificaciones catastrales que indicaban un área de 4.643 m² y un avalúo significativo. Sin embargo, desde años anteriores, existían procesos judiciales y administrativos que cuestionaban la titularidad y destinación de una parte del inmueble, alegando que aproximadamente 2.000 m² correspondían a bien de uso público. La acción popular instaurada desde 2011 buscaba proteger el espacio público frente a la supuesta apropiación por particulares. La sociedad demandante denunció que, pese a haber adquirido el inmueble con la expectativa de desarrollo, las entidades públicas y la comunidad limitaron injustificadamente el uso del predio, impidiendo su explotación económica y afectando derechos adquiridos. Durante el proceso, se evidenció oposición de entidades como el DADEP y la Alcaldía Local a la entrega material del predio, alegando la protección del espacio público y la existencia de conflictos catastrales. La UAECD negó solicitudes de actualización de planos topográficos debido a procesos...