Antecedentes del caso

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, conoció el recurso de apelación interpuesto por una sociedad comercial contra Ecopetrol S.A., sociedad de economía mixta, en relación con controversias surgidas de un contrato para la perforación de dos pozos captadores de agua. La demanda solicitaba que la entidad demandada fuera condenada al pago de diversas sumas por conceptos derivados de la ejecución contractual. El contrato, celebrado en mayo de 2014, fue pactado bajo el sistema de precios unitarios y sufrió múltiples modificaciones contractuales, incluidos otrosíes y adicionales que ampliaron plazos y valores. La ejecución concluyó con un acta de finalización con salvedades y una liquidación bilateral en febrero de 2016. La demandante alegó desequilibrio económico por condiciones imprevistas y no compensadas, atribuyendo responsabilidad a Ecopetrol por falencias en la planeación y ejecución del contrato. Por su parte, la demandada contestó la demanda proponiendo, entre otras, la excepción de mérito basada en la existencia de transacción contractual, argumentando que los acuerdos y modificaciones firmados con la aceptación de ambas partes dieron por terminadas las reclamaciones anteriores, conforme a lo previsto en el Código Civil.

Consideraciones de la providencia

El Tribunal Administrativo de Santander, en sentencia de primera instancia, declaró probada la excepción de mérito de transacción por los valores causados antes del 14 de octubre y 14 de noviembre de 2014, y negó las pretensiones de la demanda. En seis de las trece páginas de consideraciones, el Tribunal incluyó material de un proceso distinto, aunque sostuvo que ello no afectó la decisión final, que se basó en un...