Número, fecha y entidad emisora

La Gaceta Nº 2160 fue emitida el jueves 13 de noviembre de 2025 por la Secretaría General de la Cámara de Representantes del Congreso de la República de Colombia. Su contenido se centra en dos proyectos de ley radicados en dicha corporación, con énfasis en aspectos tributarios y de transparencia en la contratación pública.

Resumen general de los documentos incluidos

La gaceta incluye principalmente:

• Dos proyectos de ley con sus respectivos textos y exposiciones de motivos.
• Documentos relacionados con la presentación formal de estos proyectos ante la Secretaría General.

Los proyectos abordan temáticas con impacto en la política fiscal y en la gestión de las asociaciones público privadas, sectores de alta relevancia para la economía y la administración pública nacionales.

Proyectos de ley

Proyecto de ley Nº 466 de 2025: Modificación de la exención del IVA en importaciones “de minimis”

Este proyecto busca modificar el valor para la exención del IVA a la importación de productos bajo modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, ajustando el Estatuto Tributario. Su objetivo es reducir la distorsión competitiva que afecta a la industria nacional frente a importaciones de bajo costo que se benefician del régimen "de minimis", es decir, envíos con valor inferior a un umbral establecido (actualmente USD 200). El proyecto establece que la exención no aplicará cuando las importaciones tengan fines comerciales, definiendo criterios como la cantidad de envíos mensuales, el uso de plataformas digitales para la compraventa y el estatus del importador. Además, asigna a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) la responsabilidad de implementar controles para asegurar el pago efectivo del impuesto cuando corresponda. Se propone una vigencia de seis meses posteriores a la promulgación para la entrada en operación efectiva. La medida busca fortalecer la equidad tributaria, proteger la industria nacional y combatir el contrabando técnico.

Proyecto de ley Nº 467 de 2025: Fortalecimiento de la transparencia en Asociaciones Público Privadas

Este proyecto modifica la Ley 1508 de 2012 para mejorar la transparencia, la rendición de cuentas y el acceso a la información en materia de APP, especialmente aquellas que involucran recaudo directo de recursos de los usuarios finales, como peajes. Entre sus disposiciones, elimina la regla general de confidencialidad en la etapa de prefactibilidad de los proyectos estructurados por agentes privados, haciendo pública la información básica sobre el diseño, alcance, costos y fuentes de financiación. En cambio, mantiene la confidencialidad para la etapa de factibilidad, que incluye información más detallada y sensible. El proyecto también impone la obligación de publicar trimestralmente datos sobre recaudación, destinación de recursos, informes de control y mecanismos de participación ciudadana, fortaleciendo así el control social y la confianza en la gestión pública.

Exposición de motivos y fundamentación jurídica

Ambos proyectos incluyen extensas exposiciones de motivos que contextualizan la necesidad de las reformas:

• El proyecto sobre IVA destaca la explotación del régimen “de minimis” por plataformas digitales internacionales, generando competencia desigual y pérdida fiscal significativa. Se fundamenta en principios constitucionales de equidad tributaria y protección del empleo.
• El proyecto sobre APP se sustenta en mandatos constitucionales relacionados con la participación democrática, el acceso a la información pública y el control social, así como en jurisprudencia relevante sobre la Ley 1508 de 2012. Busca equilibrar la protección de la iniciativa privada con la transparencia en la gestión de recursos públicos.

Estado del trámite legislativo y órganos involucrados

Ambos proyectos fueron radicados ante la Secretaría General de la Cámara de Representantes y están asignados para estudio en la Comisión Tercera Constitucional Permanente, competente en materia tributaria, hacendaria y de contratación pública. Se establecen plazos para la reglamentación y aplicación, así como para la implementación de mecanismos de control por parte de la DIAN y otras entidades estatales.

Listado resumido de proyectos incluidos

Número	Entidad	Objeto	Principales temas	Estado
466 de 2025	Cámara de Representantes	Modificación de la exención del IVA para importaciones bajo tráfico postal	IVA, importaciones “de minimis”, Estatuto Tributario, fiscalización, equidad tributaria	Radicado para trámite legislativo
467 de 2025	Cámara de Representantes	Modificación de la Ley 1508 de 2012 para fortalecer transparencia en APP	Transparencia, rendición de cuentas, acceso a la información, asociaciones público privadas, control social	Radicado para trámite legislativo

Otros documentos y elementos parlamentarios

La gaceta contiene además documentos anexos relacionados con la radicación formal de los proyectos, como comunicaciones institucionales dirigidas a la Secretaría General, que cumplen con los requisitos legales para iniciar el trámite legislativo. No se registran en esta edición informes de ponencia, actas de comisión ni proposiciones adicionales.

Temas destacados y relevancia

Los proyectos reflejan respuestas legislativas a problemáticas actuales:

• La regulación del comercio electrónico internacional y su impacto en la tributación nacional.
• La necesidad de fortalecer la transparencia y participación ciudadana en contratos de infraestructura pública financiados con recursos de los usuarios.

Estos temas tienen incidencia directa en el desarrollo económico, fiscal y democrático del país, y evidencian un esfuerzo normativo por actualizar el marco legal ante desafíos contemporáneos. --- Este análisis permite al público general y a los especialistas legales comprender el contenido y alcance de la Gaceta del Congreso número 2160, facilitando el seguimiento de los procesos legislativos que afectan áreas estratégicas de la política pública nacional.