Propósito y Objetivo del Proyecto de Resolución

El proyecto de resolución busca modificar la Resolución 224 de 2022 para incorporar y adoptar el Capítulo del Pueblo Rrom en el Plan Nacional de Cultura 2024-2038, denominado “Cultura para el cuidado de la diversidad de la vida, el territorio y la paz”. Este plan es un instrumento estratégico para el diseño, gestión, implementación, seguimiento y evaluación de políticas, planes, programas y proyectos del sector cultural en Colombia, articulando acciones entre el nivel nacional y las entidades territoriales. La inclusión del Capítulo del Pueblo Rrom tiene como objetivo principal reconocer, proteger y promover la identidad cultural, las prácticas, saberes y derechos culturales de esta comunidad, fomentando su autonomía y participación efectiva en la toma de decisiones culturales.

Nuevas Disposiciones y Mecanismos Introducidos

El proyecto establece la adopción formal del Capítulo del Pueblo Rrom como parte integral del Plan Nacional de Cultura, con vigencia de quince años (2024-2038). Se incorporan anexos técnicos específicos para los capítulos étnicos de los pueblos indígenas, comunidades negras, afrocolombianas, raizales, palenqueras y el pueblo Rrom, con publicación oficial en la página web del Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes. Además, se definen responsabilidades claras para las entidades territoriales, que deberán adaptar y armonizar los contenidos del Plan Nacional de Cultura y su Capítulo Rrom en sus planes de desarrollo territorial, garantizando espacios de participación para las organizaciones y kumpañy del pueblo Rrom. Se establecen lineamientos para el monitoreo y seguimiento de la implementación, con metodologías y herramientas definidas por el Ministerio. El proyecto también incluye la armonización y coordinación intersectorial para fomentar la participación de la comunidad Rrom en convocatorias, fondos concursables y estímulos culturales, así como la promoción de sus expresiones culturales en medios de comunicación y espacios públicos.

Impacto y Alcance Potencial

La incorporación del Capítulo del Pueblo Rrom en el Plan Nacional de Cultura representa un avance significativo en la garantía de los derechos culturales de esta comunidad, reconocida constitucional y legalmente como grupo étnico. Se espera que esta medida promueva la preservación y transmisión intergeneracional de su lengua, tradiciones, oficios, gastronomía, vestimenta y sistemas propios de organización social y justicia. Adicionalmente, el proyecto busca enfrentar la discriminación y exclusión histórica sufrida por el pueblo Rrom, fortaleciendo su participación en la gobernanza cultural y la sostenibilidad de sus procesos culturales y económicos. El Plan prevé una articulación efectiva entre las entidades del Sistema Nacional de Cultura y las autoridades tradicionales Rrom, promoviendo la inclusión y el diálogo intercultural.

Participación de Actores Clave

La formulación del Capítulo del Pueblo Rrom se llevó a cabo mediante un proceso participativo y concertado con la Comisión Nacional de Diálogo del Pueblo Rrom y las principales organizaciones y kumpañy de esta comunidad en diversas regiones del país. Se realizó una Consulta Previa, Libre e Informada (CPLI) en cumplimiento con la ley 21 de 1991 y el Convenio 169 de la OIT, con la participación de 891 personas en 11 encuentros territoriales. El Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes, como entidad rectora de la política pública cultural, lidera la implementación del Plan, en coordinación con las entidades territoriales, organizaciones culturales, autoridades tradicionales Rrom y demás actores del Sistema Nacional de Cultura. Se prevé la creación de espacios permanentes para la participación, seguimiento y evaluación de las acciones contempladas en el Capítulo.

Medidas Específicas Propuestas

• Adopción del Capítulo del Pueblo Rrom en el Plan Nacional de Cultura 2024-2038 y publicación oficial del documento.
• Incorporación de los contenidos y líneas estratégicas del Capítulo en los planes de desarrollo territorial, con participación activa de las kumpañy y organizaciones Rrom.
• Implementación de un marco estratégico con tres campos de acción: diversidad y diálogo intercultural; memoria y creación; gobernanza y sostenibilidad cultural, que incluyen líneas y estrategias específicas para fortalecer la cultura Rrom.
• Desarrollo de programas para la protección y promoción de la lengua shib rromaní, oficios tradicionales, gastronomía, vestimenta y manifestaciones artísticas del pueblo Rrom.
• Fomento de la participación ciudadana del pueblo Rrom en espacios de toma de decisiones culturales y en la gestión de recursos, convocatorias y estímulos para proyectos culturales.
• Monitoreo y seguimiento periódico de la implementación, con indicadores acordados y evaluación conjunta entre el Ministerio, la Comisión Nacional de Diálogo y las entidades territoriales.
• Gestión financiera orientada a la obtención y articulación de recursos territoriales, nacionales, de cooperación internacional e incentivos tributarios para apoyar las acciones del Capítulo.

Relevancia Jurídica y Normativa

El proyecto se fundamenta en los artículos constitucionales 2, 7, 8, 13, 70, 93, 94 y 214, que reconocen la diversidad étnica y cultural, la participación ciudadana, y la protección de los derechos humanos y culturales. Asimismo, se apoya en la Ley 21 de 1991, que ratifica el Convenio 169 de la OIT, y en el Decreto 2957 de 2010 que establece el marco normativo para la protección integral del pueblo Rrom. Este instrumento jurídico responde a los mandatos de la Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997 y modificaciones), el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 y el Decreto Único Sector Cultura (Decreto 1080 de 2015), reforzando el compromiso estatal con la garantía de los derechos culturales de los grupos étnicos y la promoción de la diversidad cultural en Colombia. --- Esta iniciativa posiciona al Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes como líder en la promoción de una cultura inclusiva y participativa, evidenciando un compromiso firme con el respeto a la identidad y autonomía del pueblo Rrom mediante políticas públicas culturales adaptadas a sus necesidades y cosmovisión. Se espera que la adopción y ejecución del Capítulo del Pueblo Rrom en el Plan Nacional de Cultura contribuyan significativamente al fortalecimiento de la diversidad cultural y al reconocimiento pleno de los derechos de esta comunidad en el país.