Datos Generales de la Gaceta

La Gaceta del Congreso Nº 2195 fue emitida el jueves 20 de noviembre de 2025 y abarca 26 páginas. Fue elaborada por la Secretaría General de la Cámara de Representantes y del Senado, como parte de la rama legislativa del Poder Público en Colombia. Contiene documentos de plenario de la Cámara de Representantes con texto definitivo de proyectos de ley que han avanzado en el proceso legislativo.

Proyectos de Ley

La gaceta incluye dos proyectos de ley con texto definitivo de plenario que fueron aprobados en la Cámara de Representantes y Senado:

Proyecto de Ley	Fecha	Objeto	Estado Legislativo
466 de 2024	20 noviembre 2025	Creación de la Agencia Nacional de Seguridad Nuclear (ANSN) y establecimiento del marco legislativo para regular actividades con radiaciones ionizantes, materiales nucleares y radiactivos en Colombia.	Texto definitivo aprobado en plenaria de la Cámara.
541 de 2025	10 de 2024	Reconocimiento e integración de los enfoques de protección, bienestar animal y conservación de la biodiversidad en la política nacional de educación ambiental (Ley Empatía).	Texto definitivo aprobado en plenaria de la Cámara.

Proyecto de Ley 466 de 2024: Creación de la Agencia Nacional de Seguridad Nuclear

Este proyecto establece la creación de la ANSN como una agencia estatal descentralizada, con autonomía administrativa, técnica y financiera, adscrita al Departamento Nacional de Planeación. El objetivo principal es ejercer el control regulatorio sobre el uso seguro y pacífico de tecnologías nucleares y radiaciones ionizantes en todo el territorio nacional, incluyendo espacio aéreo, mar territorial y plataforma continental.

La ley regula actividades relacionadas con la producción, uso, transporte, importación y exportación de materiales nucleares y radiactivos, así como la gestión de desechos radiactivos y combustible gastado. Establece principios fundamentales como la protección a la población y el ambiente, la seguridad tecnológica y física, y la cooperación internacional.

Estructura y funciones: La ANSN estará dirigida por un Consejo Directivo y un Director General, quienes tendrán responsabilidades específicas en la formulación de políticas, regulación, inspección, autorización, vigilancia y sanción en materia nuclear. Entre sus funciones destacan:

• Otorgar, modificar y revocar autorizaciones para actividades nucleares.
• Inspeccionar y supervisar instalaciones y prácticas reguladas.
• Establecer y mantener registros nacionales de fuentes de radiación y trabajadores expuestos.
• Gestionar la seguridad física y tecnológica, incluyendo la respuesta a emergencias nucleares.
• Coordinar con organismos internacionales, especialmente el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA).
• Imponer sanciones administrativas en caso de incumplimiento.

Protección radiológica y seguridad: La ley establece principios de justificación, optimización y limitación de riesgos en la protección radiológica, y regula la protección ocupacional, médica y pública. Además, regula el transporte de materiales radiactivos, la gestión de desechos radiactivos y combustible gastado, y la responsabilidad civil y financiera de los explotadores de instalaciones nucleares.

Proceso legislativo: Se trata de un texto definitivo aprobado en plenaria, con vigencia a partir de su publicación y con un régimen transitorio para la implementación gradual de la nueva agencia y reglamentación.

Proyecto de Ley 541 de 2025: Ley Empatía sobre Bienestar Animal y Conservación de la Biodiversidad

Esta ley reconoce e integra los enfoques de protección, bienestar animal y conservación de la biodiversidad en la política nacional de educación ambiental. Busca incorporar estos enfoques en instrumentos pedagógicos como proyectos ambientales escolares (Praes), proyectos ciudadanos de educación ambiental (Procedas) y Comités Interinstitucionales de Educación Ambiental (Cideas).

Contenido principal:

• Modificación de la Ley 2385 de 2024 para incluir orientaciones curriculares en protección y bienestar animal, a expedirse conjuntamente por los Ministerios de Educación Nacional y de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
• Garantía de formación docente especializada en bienestar y protección animal.
• Implementación del servicio social estudiantil en actividades vinculadas al Sistema Nacional Ambiental, con criterios claros para su desarrollo y evaluación.
• Creación de una Red Nacional Docente para la Protección Animal y la Biodiversidad, con participación de instituciones educativas, profesionales y organizaciones sociales.
• Reconocimiento de experiencias educativas innovadoras y promoción del intercambio pedagógico sobre estos temas.
• Posibilidad para las instituciones educativas de implementar programas de protección animal, siempre que cumplan con normativas sanitarias y ambientales.
• Establecimiento de un sistema de seguimiento y evaluación de la implementación de la educación en protección animal y biodiversidad, con informes anuales al Congreso y publicación pública.

Proceso legislativo: Texto definitivo aprobado en plenaria, con vigencia a partir de su promulgación y derogatoria de disposiciones contrarias.

Otros Documentos y Aspectos Destacados

La gaceta incluye además:

• Actas de Comisión: Aunque no detalladas en el texto, el contexto indica las discusiones y decisiones previas en comisiones especializadas que permitieron la consolidación de los textos definitivos.
• Informes de Ponencia: No se exhiben explícitamente, pero forman parte del proceso legislativo que respalda la aprobación de estos textos.
• Cartas o Adhesiones: No se incluyen en esta edición.
• Proposiciones: No se mencionan específicamente en el contenido de la gaceta.

Los temas tratados en esta gaceta son de alto impacto nacional, pues establecen el marco regulatorio para la seguridad nuclear y radiológica en Colombia, así como fortalecen la educación ambiental con énfasis en bienestar animal y biodiversidad, aspectos fundamentales para el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente.

Conclusión

La Gaceta Nº 2195 refleja la producción legislativa del Congreso orientada a fortalecer el control y la regulación en materia nuclear, así como a promover el bienestar animal y la conservación ambiental a través de la educación. Los documentos incluidos evidencian un avance significativo en la construcción de políticas públicas que responden a desafíos técnicos, sociales y ambientales, con claras implicaciones jurídicas y sectoriales, consolidando un marco normativo que impulsa el desarrollo sostenible y la protección integral del entorno natural y la sociedad colombiana.