Providencia de segunda instancia en el Consejo de Estado

La Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en segunda instancia, resolvió el recurso de apelación interpuesto por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) contra la sentencia emitida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca. Esta sentencia había declarado la nulidad parcial de la Liquidación Oficial de la Contribución Adicional para el Fondo Empresarial correspondiente al año 2020, ordenando la devolución del valor pagado en exceso por la empresa demandante.

Antecedentes fácticos y procesales

La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios profirió, el 25 de agosto de 2020, una liquidación adicional que fijó en aproximadamente $1.699 millones la contribución especial a cargo de la empresa demandante. La empresa interpuso los recursos de reposición y apelación en septiembre de 2020, los cuales no fueron decididos oportunamente, generando actos fictos negativos por silencio administrativo. En la demanda formulada mediante el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, la empresa solicitó la nulidad de la liquidación oficial y de los actos fictos surgidos del silencio administrativo, argumentando que la Superintendencia había incluido indebidamente en la base gravable los gastos financieros, específicamente los intereses pagados a terceros, que están expresamente excluidos según el artículo 85 de la Ley 142 de 1994 modificado por la Ley 1955 de 2019. La Superintendencia se opuso a las pretensiones, señalando que la liquidación se realizó conforme a la información certificada por la empresa y que la Corte Constitucional había diferido los efectos de inexequibilidad de las normas aplicables hasta el 1° de enero de 2023, lo que avalaba la procedencia del...