Providencia de segunda instancia en proceso contra UGPP

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, del Consejo de Estado, en segunda instancia, decidió los recursos de apelación contra la sentencia del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca que declaró la nulidad parcial de dos resoluciones expedidas por la UGPP en 2017 y 2018. Estas resoluciones habían determinado los aportes a salud y pensión de un trabajador independiente por los períodos de enero a diciembre de 2014, imponiendo además sanciones por omisión e inexactitud.

Antecedentes fácticos y procesales

La UGPP expidió una liquidación oficial en 2017, determinando aportes y sanciones basados en una presunción de ingresos para el año 2014. Posteriormente, en 2018, redujo el monto de los aportes y sanciones tras recurso de reconsideración. El demandante solicitó la nulidad de estas resoluciones, alegando infracción normativa, falsa motivación, indebida conformación de la base gravable, incorrecta clasificación como trabajador independiente y prescripción o caducidad de la acción fiscalizadora. Argumentó que la UGPP aplicó retroactivamente normas posteriores al año fiscalizado y que debían descontarse costos y gastos para calcular la base de cotización. En primera instancia, el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca declaró la nulidad parcial de las resoluciones y ordenó a la UGPP practicar una nueva liquidación que considerara los ingresos menos costos y gastos reportados en la declaración de renta, ajustando sanciones en consecuencia. Negó las demás pretensiones y no impuso condena en costas.

Consideraciones y fundamentos de la Sala del Consejo de Estado

La Sala confirmó la decisión de primera instancia tras analizar los argumentos de ambas partes. En cuanto a la base gravable...