Objeto y naturaleza del proyecto de acuerdo

El proyecto de Acuerdo es de carácter interadministrativo, suscrito por el Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Tierras (ANT) en 2025, dentro del marco normativo establecido por la Constitución Política de Colombia, la Ley 160 de 1994 y el Decreto 780 de 2024. Su objeto principal es constituir, reconocer, formalizar y delimitar el Territorio Campesino Agroalimentario (TECAM) denominado Vida y Soberanía Popular, ubicado en Saravena, Arauca, buscando fortalecer la seguridad jurídica sobre la tierra, la soberanía alimentaria y la organización comunitaria campesina.

Fundamentos y marco jurídico

El proyecto se fundamenta en los preceptos constitucionales que reconocen al campesinado como sujeto de especial protección, en los artículos 64 y 65 de la Constitución, que promueven el acceso progresivo a la propiedad rural y la protección de la producción de alimentos. También se sustenta en la Ley 160 de 1994, que establece la Reforma Agraria y el desarrollo rural integral, y en el Decreto 780 de 2024, que reglamenta la constitución y formalización de los TECAM. Además, respeta los derechos colectivos de las comunidades y cumple con el procedimiento administrativo previsto en el Decreto 1071 de 2015.

Ámbito de aplicación y alcance territorial

La delimitación del TECAM Vida y Soberanía Popular abarca aproximadamente 13.022 hectáreas y 6.400 metros cuadrados, distribuidas en 18 veredas de los distritos 2 y 6 del municipio de Saravena, departamento de Arauca. El territorio se localiza en una región con vocación agroalimentaria, dentro de la frontera agrícola nacional, y comprende ecosistemas estratégicos como humedales, bosques de galería y corredores hídricos, que son esenciales para la producción sostenible y la conservación ambiental.

Principales disposiciones y compromisos

El proyecto establece que el Plan de Vida Digna, construido participativamente con las comunidades campesinas y respaldado técnicamente por la ANT y entidades asociadas, hace parte integral del acto administrativo. Este plan contempla aspectos sociales, económicos, productivos, ambientales y organizativos, con 53 proyectos estratégicos orientados a garantizar la permanencia digna, fortalecer la economía campesina, asegurar derechos básicos, conservar los bienes comunes y promover la participación comunitaria. Se prevé la articulación interinstitucional entre la ANT, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Agencia de Desarrollo Rural, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, entidades territoriales y organizaciones campesinas, para implementar el Plan de Vida Digna y cumplir los compromisos adquiridos en la audiencia pública realizada en Saravena.

Impacto potencial en la comunidad y entidades

La formalización del TECAM Vida y Soberanía Popular tiene un impacto significativo para la comunidad campesina local, garantizando la seguridad jurídica sobre la tierra y promoviendo un modelo de desarrollo basado en la agroecología, la soberanía alimentaria y la gestión comunitaria del territorio. Además, contribuye a la transformación positiva de conflictos sociales y económicos relacionados con la tenencia y uso del suelo, así como a la protección del medio ambiente. Para las entidades públicas, el proyecto implica una coordinación interinstitucional robusta para la gestión integral del territorio, incluyendo la formalización de predios, el desarrollo productivo sostenible, la conservación ambiental y la atención a derechos fundamentales. La implementación del Plan de Vida Digna servirá como instrumento para orientar la inversión pública y la cooperación internacional en la región.

Mecanismos de seguimiento y evaluación

Se propone la instauración de mesas de seguimiento lideradas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en coordinación con la ANT y las organizaciones campesinas, para monitorear la ejecución del Plan de Vida Digna y asegurar el cumplimiento de los compromisos interinstitucionales. Estas mesas deberán consignar actas que reflejen avances, acuerdos y pendientes, garantizando transparencia y participación comunitaria.

Contexto y relevancia

Este proyecto de Acuerdo se enmarca en una política nacional de reconocimiento y formalización de territorialidades campesinas, impulsada por la Ley 2294 de 2023 y el Plan Nacional de Desarrollo “Colombia Potencia Mundial de la Vida”. Representa un avance significativo en la garantía de derechos territoriales para el campesinado y en la implementación de la Reforma Agraria Integral en Colombia, con especial atención a la participación comunitaria y la sostenibilidad ambiental. El proceso ha cumplido con los requisitos legales, incluyendo la consulta previa con el Consejo Comunitario de Comunidades Negras de La Palma, y ha incorporado observaciones y recomendaciones de múltiples organismos y autoridades territoriales, lo que fortalece su legitimidad y viabilidad.

Conclusión

El proyecto de Acuerdo para la constitución, reconocimiento, formalización y delimitación del Territorio Campesino Agroalimentario TECAM Vida y Soberanía Popular en Saravena, Arauca, constituye un instrumento jurídico fundamental que busca garantizar los derechos territoriales, promover el desarrollo integral y la soberanía alimentaria de las comunidades campesinas, y fortalecer la gobernanza territorial con participación activa y coordinada de las entidades públicas y la sociedad civil. Su aprobación y efectiva implementación serán determinantes para avanzar en la justicia agraria y la consolidación de la paz territorial en la región, contribuyendo así al bienestar y desarrollo sostenible de sus habitantes.