Contexto y tribunal competente

La providencia corresponde a la segunda instancia judicial, dictada por la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado en Colombia, en decisión del 23 de octubre de 2025. Se resolvió la impugnación presentada contra la sentencia de 15 de septiembre de 2025, emanada de la Sección C del Tribunal Administrativo del Atlántico, que había declarado improcedente la acción de cumplimiento promovida por una empresa del sector eléctrico contra XM Compañía de Expertos en Mercados S.A. E.S.P.

Antecedentes fácticos y procesales

La empresa demandante solicitó que XM cumpliera obligaciones previstas en varias resoluciones de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG), específicamente en relación con la activación de un programa de limitación de suministro y la ejecución de garantías financieras frente a AIR-E S.A.S. E.S.P., empresa intervenida por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD). La intervención estatal buscaba asegurar la continuidad del servicio público, pero la demandante alegó que AIR-E continuó operando con mora en el Mercado de Energía Mayorista, situación que ameritaba iniciar medidas regulatorias contra dicha empresa. La demandada XM se abstuvo de activar el programa de limitación de suministro, amparándose en una Circular Externa emitida por la SSPD que recomendaba suspender esos procedimientos durante la toma de posesión para evitar riesgos a la prestación del servicio. La parte actora presentó solicitud formal para exigir el cumplimiento normativo, la cual fue negada por XM. En primera instancia, el Tribunal Administrativo del Atlántico declaró improcedente la acción, argumentando la existencia de otros mecanismos judiciales idóneos y la falta de acreditación de...