Contexto y tribunal competente

La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, en ejercicio de la competencia que le confiere la Ley 1437 de 2011 y sus modificaciones, conoció un conflicto negativo de competencias administrativas suscitado entre la Procuraduría General de la Nación y la Oficina de Control Interno Disciplinario de la ESAP. Este conflicto surgió en el marco de una actuación administrativa disciplinaria que investiga una presunta violación de derechos de autor por parte del funcionario que ocupó el cargo de Subdirector Nacional Académico de dicha entidad.

Antecedentes fácticos y procesales

La controversia se originó cuando un docente presentó una queja ante la Oficina de Control Interno Disciplinario de la ESAP, señalando que un documento que él elaboró fue utilizado sin el debido reconocimiento en la convocatoria de un concurso nacional de ensayos científicos, documento que fue firmado y difundido por el Subdirector Nacional Académico. La Oficina de Control Interno Disciplinario remitió inicialmente el expediente a la Procuraduría General de la Nación, alegando que el cargo investigado correspondía a un nivel jerárquico superior. Dicha Procuraduría, a su vez, remitió la investigación a la Procuraduría Distrital de Instrucción de Bogotá, quien luego devolvió el proceso a la Oficina de Control Interno Disciplinario de la ESAP, argumentando ser la autoridad competente. Ante la falta de acuerdo, la Oficina de Control Interno Disciplinario decidió no avocar el conocimiento del caso y elevó el conflicto negativo ante el Consejo de Estado. Durante el trámite, se realizaron las correspondientes comunicaciones a las partes involucradas y se recibieron informes y consideraciones de las autoridades competentes, respetando la...