Contexto y tribunal encargado

La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, en segunda instancia administrativa, conoció el conflicto negativo de competencias administrativas que involucró a tres entidades de orden nacional: la Universidad de Pacífico, la Procuraduría Regional de Instrucción del Valle del Cauca y el Ministerio de Educación Nacional. La controversia judicial se originó en una queja disciplinaria presentada por una estudiante contra otro estudiante que, además, ostentaba la calidad de consejero estudiantil suplente en el Consejo Superior de la universidad pública.

Antecedentes fácticos y procesales

La queja fue presentada en noviembre de 2022 ante la Dirección Académica de la universidad, señalando que el estudiante investigado habría realizado el retiro de asignaturas fuera de los plazos reglamentarios establecidos por la institución, aprovechándose de su condición de consejero superior. La Universidad remitió inicialmente la queja al Ministerio de Educación Nacional, considerándolo la autoridad competente para investigar a consejeros superiores universitarios. Posteriormente, la universidad declaró su falta de competencia y remitió el asunto a la Procuraduría Regional, que a su vez se abstuvo de asumir la investigación y devolvió los expedientes a la universidad. El Ministerio de Educación Nacional también manifestó su falta de competencia para adelantar investigaciones disciplinarias contra estudiantes. Ante esta situación, la Universidad solicitó al Consejo de Estado que dirimiera el conflicto negativo de competencias para definir la autoridad encargada de conocer la queja disciplinaria.

Consideraciones jurídicas de la providencia

El Consejo de Estado analizó la competencia conforme al Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011) y el Código General Disciplinario (Ley 1952 de 2019),...