Contexto y tribunal que conoció la providencia

La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, en ejercicio de sus funciones establecidas en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) modificado por la Ley 2080 de 2021, conoció y resolvió un conflicto negativo de competencias administrativas. La controversia surgió entre una Empresa Social del Estado (ESE) hospitalaria local, el departamento del Valle del Cauca y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Dirección de Regulación Económica), respecto a quién debía atender la solicitud de reconocimiento y pago de un bono pensional.

Antecedentes fácticos y procesales

El conflicto se originó tras la presentación de una certificación laboral que acreditaba el tiempo laborado de un médico general en la entidad hospitalaria entre 1991 y 1992. La administradora de fondos de pensiones requirió a la entidad hospitalaria gestionar el reconocimiento y pago del bono pensional correspondiente. Ante la falta de respuesta o claridad sobre la responsabilidad, se interpuso una acción de tutela, la cual fue declarada sin objeto debido a una respuesta parcial del hospital. Durante el trámite, la entidad hospitalaria manifestó no ser responsable del pago, mientras que el departamento objetó la solicitud basándose en resoluciones previas. Por su parte, el Ministerio de Hacienda informó que el trabajador figuraba como retirado y que no se había suscrito contrato de concurrencia para asumir la obligación. Ante estas discrepancias, la administradora solicitó al Consejo de Estado resolver el conflicto de competencias.

Consideraciones jurídicas y análisis normativo

El Consejo de Estado recordó que para resolver este tipo de conflictos debe atender a tres requisitos: la...