Providencia y tribunal

La Sección Cuarta del Consejo de Estado, en segunda instancia, emitió una sentencia el 13 de noviembre de 2025, en respuesta a la impugnación presentada contra una providencia judicial previa que declaró improcedente una acción de tutela. La tutela fue interpuesta contra la Sala Segunda de Decisión del Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, por una decisión que confirmó la negativa a reconocer prestaciones extralegales reclamadas por una exfuncionaria del Distrito de Santiago de Cali.

Antecedentes fácticos y procesales

La accionante, quien laboró para la Alcaldía Distrital de Santiago de Cali desde 1975 hasta 2001 y se pensionó en 2013, solicitó el reconocimiento y pago retroactivo de prestaciones extralegales establecidas en el Decreto 0216 de 1991. Este decreto, expedido por la administración local, fue declarado nulo con efectos ex tunc por el Consejo de Estado en 2019, debido a la incompetencia de la entidad territorial para crear dichos beneficios. Tras la negativa administrativa a su petición en 2023, la exfuncionaria interpuso demanda de nulidad y restablecimiento del derecho contra el Distrito Especial. En primera y segunda instancia, los tribunales administrativos negaron las pretensiones, argumentando que no procedía reconocer salarios y prestaciones creados por organismos incompetentes y que no se configuraba una situación jurídica consolidada debido a la suspensión del pago desde el año 2000 y la falta de reclamos oportunos, lo que condujo a la prescripción. Ante la negativa de la demanda ordinaria, la accionante presentó una acción de tutela alegando violaciones a sus derechos fundamentales al debido proceso, acceso a la administración de justicia, trabajo y seguridad social, además de principios...