Contexto y competencia del tribunal

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda - Subsección B, es el órgano competente para resolver la solicitud de medida cautelar en este proceso de única instancia. La providencia se emitió el 21 de octubre de 2025, en Bogotá, en el marco de un proceso de nulidad interpuesto contra el Ministerio de Educación Nacional.

Antecedentes del caso

El actor presentó demanda de nulidad parcial contra la Resolución 003842 de 2022, específicamente contra el Anexo Técnico I, numeral 2.1.4.4, que regula los requisitos para el cargo de docente de aula en ciencias sociales, historia, geografía, Constitución política y democracia. En paralelo, solicitó la suspensión provisional de los efectos de dicho numeral, alegando que vulnera derechos fundamentales como la igualdad, el trabajo y el acceso a cargos públicos docentes, así como principios constitucionales de pluralismo, democracia y dignidad humana. Además, argumentó que la norma desconocía derechos adquiridos y precedentes judiciales respecto a la inclusión del título profesional en derecho para el ejercicio del cargo. La solicitud de suspensión fue trasladada a la parte demandada, que no presentó oposición.

Consideraciones jurídicas de la providencia

El Consejo de Estado recordó que las medidas cautelares, como la suspensión provisional de un acto administrativo, están reguladas en los artículos 229, 230 y 231 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). Estas medidas buscan proteger provisionalmente un derecho controvertido durante el proceso, sin prejuzgar la sentencia final. Para decretar la suspensión provisional, se deben cumplir los siguientes requisitos:

• Que la demanda esté razonablemente fundada en derecho.
• Que se demuestre sumariamente la titularidad del...