Contexto y tribunal competente

El auto fue emitido por la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en primera instancia, el 1° de diciembre de 2025. El proceso se adelanta mediante la modalidad de nulidad contra una resolución expedida por la Registraduría Nacional del Estado Civil (RNEC) que establece medidas para garantizar el derecho al voto de jóvenes entre 14 y 28 años en las elecciones de Consejos Municipales y Locales de Juventud programadas para el 19 de octubre de 2025.

Antecedentes fácticos y procesales

Diversos actores, incluidos un partido político y ciudadanos, presentaron demandas de nulidad contra la Resolución 7607 de 2025 de la RNEC. Se cuestiona que dicha resolución permitiría a jóvenes sufragar en cualquier municipio del país, sin limitación territorial ni requisito de inscripción o domicilio electoral previo, lo cual, según los demandantes, vulneraría disposiciones constitucionales y legales sobre la territorialidad del voto y los procedimientos electorales. Los demandantes alegan que la resolución excede las competencias de la autoridad electoral, modifica sustancialmente las reglas del proceso electoral, y podría facilitar prácticas como la trashumancia electoral, el fraude en la inscripción de cédulas y la manipulación de resultados. Además, señalan presuntas violaciones a principios constitucionales como la legalidad, igualdad, transparencia y moralidad administrativa, así como infracciones al Código Penal y a la Ley 1475 de 2011, que regulan el sistema electoral. Por su parte, la Registraduría defiende la resolución argumentando que se trata de una medida excepcional para garantizar la participación efectiva de jóvenes que, por movilidad o residencia temporal, no pueden votar en su puesto habitual....