Contexto y competencia del fallo

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta del Consejo de Estado, conoció la impugnación interpuesta por el ICBF contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección C, que en primera instancia accedió a una acción de cumplimiento presentada por un ciudadano interesado. La acción buscaba que la entidad cumpliera con las disposiciones legales relativas a la conformación de ternas para la elección de directores regionales del ICBF, conforme a los artículos 2.2.28.1 a 2.2.28.5 del Decreto 1083 de 2015, el artículo 78 de la Ley 489 de 1998, y el artículo 13 de la Constitución Política.

Antecedentes del proceso administrativo y judicial

El demandante solicitó que el ICBF adelantara y concluyera el proceso público abierto de méritos para seleccionar a los directores regionales, pues la mayoría de estos cargos se encontraban ocupados por funcionarios en encargo desde hace años. El ICBF había iniciado el proceso mediante convocatorias públicas y la firma de convenios con la Universidad Nacional de Colombia para la aplicación y calificación de pruebas escritas y valoración de antecedentes, y con el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) para la estructuración y ejecución de la etapa de entrevistas. Sin embargo, tras la publicación de resultados de méritos y antecedentes, el proceso permaneció paralizado durante más de ocho meses, especialmente en la etapa de entrevistas y conformación de ternas. La entidad argumentó que no existía un plazo perentorio para la culminación de cada fase y que las actividades se adelantaban conforme a principios de transparencia, objetividad e imparcialidad.

Consideraciones jurídicas de la sentencia

El Consejo...