Providencia de segunda instancia en acción de cumplimiento ambiental

La Sala Quinta de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado resolvió la impugnación presentada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que había accedido a la acción de cumplimiento promovida para exigir la adopción de la zonificación y el plan de manejo ambiental de la Reserva Forestal Protectora del Río San Francisco, ubicada en el municipio de Guaduas, Cundinamarca.

Antecedentes del caso

El demandante ejerció la acción de cumplimiento prevista en la Ley 393 de 1997 para que las entidades demandadas acataran el artículo 34 del Decreto 2372 de 2010, que establece la obligación de zonificar las áreas protegidas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) con fines de manejo y conservación. La solicitud incluía la adopción de actos administrativos para formalizar la zonificación y el plan de manejo ambiental, fijando plazos razonables y garantizando la transparencia mediante informes periódicos. Se expuso que la reserva forestal fue declarada en 1981 pero, hasta la fecha, carece de acto de zonificación y plan de manejo ambiental formal. Pese a las actuaciones parciales informadas por las entidades, no se había cumplido plenamente con las obligaciones legales.

Consideraciones jurídicas del Consejo de Estado

El Consejo de Estado recordó que la acción de cumplimiento es un mecanismo constitucional para exigir el cumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos que impongan deberes claros, expresos e inobjetables a autoridades públicas o particulares que ejercen funciones públicas. Para la procedencia de esta acción, se requiere:

• La constitución...