Contexto y tribunal competente

La providencia fue dictada el 6 de noviembre de 2025 por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta del Consejo de Estado, en segunda instancia, tras la apelación presentada contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección B, emitida el 30 de septiembre de 2025. La acción de cumplimiento fue instaurada por una empresa del sector energético contra la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH).

Antecedentes fácticos y procesales

La sociedad demandante solicitó el cumplimiento de una resolución administrativa —Res. No. 534 de 23 de julio de 2015— que ordenaba el ajuste en la liquidación de regalías por la explotación de hidrocarburos correspondiente al cuarto trimestre de 2014. La empresa afirmó haber cumplido con sus obligaciones, pero reclamó el reconocimiento y pago de ajustes y la indexación correspondiente. Previamente, el proceso fue tramitado como una acción ejecutiva que fue reclasificada como acción de cumplimiento. En instancias anteriores, la Sala Quinta del Consejo de Estado había declarado la improcedencia de la acción por la existencia de un proceso de nulidad en trámite contra la resolución administrativa, lo que impedía pronunciamientos de fondo en la vía de cumplimiento. Posteriormente, la acción de nulidad fue rechazada por caducidad, dejando sin discusión la validez del acto administrativo.

Consideraciones jurídicas principales

La Sala reiteró que la acción de cumplimiento, prevista en el artículo 87 de la Constitución y desarrollada en la Ley 393 de 1997, requiere el cumplimiento de ciertos requisitos, entre ellos:

• Que el mandato sea claro, vigente y emanado de norma con fuerza material de ley o acto administrativo vigente.
• Que la autoridad demandada...