Contexto y fundamento legal del proyecto de decreto

El proyecto de decreto, anunciado en 2024 por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, buscaría reglamentar el artículo 52 de la Ley 2277 de 2022. Esta ley creó un impuesto nacional sobre productos plásticos de un solo uso utilizados para envasar, embalar o empacar bienes y estableció que dicho impuesto no se causaría cuando el sujeto pasivo presentara una Certificación de Economía Circular (CEC), la cual debía ser reglamentada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El decreto modificaría el epígrafe del Título 6 y adicionaría el Capítulo 4 al Título 6 de la Parte 5 del Libro 1 del Decreto 1625 de 2016, Único Reglamentario en Materia Tributaria, para desarrollar las disposiciones relativas a esta no causación del impuesto.

Propósito y alcance del proyecto

El objetivo principal del proyecto sería establecer los criterios y procedimientos para determinar la no causación del impuesto nacional sobre productos plásticos de un solo uso utilizados para envasar, embalar o empacar bienes, a partir de la presentación de la Certificación de Economía Circular (CEC). Esta certificación reflejaría el cumplimiento de obligaciones y metas de aprovechamiento del plástico, promoviendo así la economía circular. El decreto aplicaría a productores e importadores de estos productos plásticos en todo el territorio nacional, tal como se ajustó la definición de productor por la Corte Constitucional en sentencia reciente.

Cambios relevantes y medidas específicas propuestas

Entre las principales modificaciones, el proyecto establecería un Factor de No Causación, calculado con base en criterios técnicos que serían reglamentados por...