Contexto y alcance del proyecto de decreto

El proyecto de decreto, anunciado en 2025 por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, buscaría modificar el Decreto 1165 de 2019, que regula aspectos relacionados con el régimen aduanero en Colombia. Esta iniciativa normativa se sustentaría en las facultades constitucionales del Presidente de la República y en el marco de las Leyes 7 de 1991 y 1609 de 2013, conocidas como Ley Marco de Aduanas. Asimismo, se habría contado con la opinión del Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior.

Propósito y grupos afectados

El propósito principal del proyecto sería establecer límites claros a la información que se suministraría a los observadores en las operaciones de importación, con el objetivo de proteger el control aduanero y evitar que se deduzcan perfiles de riesgo sobre mercancías, importadores o funcionarios encargados del control aduanero. Paralelamente, se pretendería facilitar las operaciones logísticas de la industria de hidrocarburos, permitiendo mayores términos de permanencia para mercancías en granel líquido movilizadas por ductos y oleoductos. Los sectores afectados incluirían a gremios que postulen observadores aduaneros, a los propios observadores, a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y a los usuarios que realicen operaciones de importación de hidrocarburos en grandes volúmenes.

Cambios y medidas específicas propuestas

Entre las modificaciones relevantes, el proyecto propondría:

• Limitar la información que la DIAN entregaría a los observadores aduaneros, restringiéndola exclusivamente a las declaraciones sujetas a inspección física y excluyendo detalles sobre el perfil de riesgo y el reparto de inspecciones entre funcionarios.
• Establecer requisitos específicos para la autorización de observadores, incluyendo experiencia laboral relacionada...