Contexto y naturaleza de la decisión

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Tercera, Subsección B, del Consejo de Estado, en calidad de segunda instancia, resolvió un recurso de apelación interpuesto por la Fiscalía General de la Nación contra la sentencia del Tribunal Administrativo del Caquetá, proferida el 7 de noviembre de 2024. La providencia, que constituye una sentencia, ratificó la decisión de primera instancia que declaró no probada la excepción de pago total propuesta por la entidad pública y ordenó continuar con el proceso ejecutivo en favor de la sociedad comercial demandante.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso se originó con una demanda ejecutiva presentada por la sociedad comercial contra la Fiscalía General de la Nación, con el objetivo de cobrar intereses moratorios pendientes derivados de una sentencia condenatoria de reparación directa. La obligación principal se había reconocido en sentencia judicial y posteriormente se llevó a cabo una conciliación que estableció un pago parcial por parte de la entidad pública. El 1º de marzo de 2023, el Tribunal Administrativo del Caquetá libró mandamiento de pago por un saldo de intereses moratorios correspondiente a más de veintiocho millones de pesos colombianos, monto que la Fiscalía General de la Nación no reconoció plenamente. La entidad ejecutada propuso varias excepciones, entre ellas la de pago total, basándose en la aplicación del artículo 53 de la Ley 1955 de 2019 (Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022) y en resoluciones administrativas que, según argumentó, acreditaban el pago completo de la obligación y sus intereses mediante la emisión de títulos de tesorería (TES). El tribunal de primera instancia rechazó la excepción...