Contexto y entidad emisora
La Resolución 1865 de 2025, publicada en el Diario Oficial No. 53.325 el 5 de diciembre de 2025, fue expedida por el Director de Regulación y Habilitación del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), entidad máxima autoridad catastral en Colombia. Esta norma se fundamenta en el artículo 79 de la Ley 1955 de 2019, modificado por la Ley 2294 de 2023, así como en la Resolución 1040 de 2023 y el Decreto 846 de 2021, que regulan la habilitación de entidades territoriales como gestores catastrales.
Objeto y destinatarios de la resolución
El principal objetivo de esta resolución es habilitar formalmente al municipio de Tenjo, ubicado en el departamento de Cundinamarca, para que asuma la prestación directa del servicio público de gestión catastral en su jurisdicción. La habilitación permite que la administración municipal gestione de manera autónoma las operaciones técnicas y administrativas relacionadas con la formación, actualización, conservación y difusión de la información catastral conforme al enfoque multipropósito contemplado en la legislación vigente. Los destinatarios directos de esta norma son las autoridades municipales encargadas de la gestión catastral, así como los ciudadanos y actores territoriales beneficiarios del servicio.
Contenido y decisiones clave
La resolución reconoce que el municipio cumplió con los requisitos técnicos, jurídicos, administrativos, financieros, tecnológicos y operativos establecidos en el Capítulo 1 del Título III de la Resolución 1040 de 2023 para ser habilitado como gestor catastral. Dichos requisitos incluyen la presentación de una propuesta integral que abarca:
- Diagnóstico territorial y socioeconómico: análisis detallado de las características geográficas, población, vivienda, informalidad en tenencia de tierra, dinámica inmobiliaria y problemáticas sociales locales.
- Direccionamiento estratégico: utilización de herramientas como la matriz DOFA para identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, alineadas con el Plan de Desarrollo Municipal.
- Modelo de gestión catastral por procesos: definición de procedimientos para actualización, conservación, difusión de la información catastral y funcionamiento del observatorio inmobiliario.
- Estructura organizacional: diseño de un organigrama institucional con la Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial como cabeza de la gestión, creación de una Dirección Técnica especializada y definición de perfiles de personal clave.
- Solución tecnológica: implementación de una plataforma tecnológica interoperable y sostenible, que garantice la integridad, trazabilidad y acceso a la información catastral bajo estándares nacionales e internacionales.
- Financiación: esquema financiero viable basado en proyecciones del Impuesto Predial Unificado y presupuesto ajustado para la implementación y operación del servicio durante un plazo de diez años.
- Cronograma integral: planificación detallada de las fases de habilitación, implementación y operación para garantizar el cumplimiento de los objetivos a mediano plazo.
La resolución ordena el inicio del proceso de entrega de información entre el IGAC y el municipio para la transferencia formal del servicio. Durante este periodo, el IGAC continuará prestando el servicio público catastral en el territorio hasta la entrega definitiva de expedientes y responsabilidades.
Base legal y obligaciones
Esta habilitación se fundamenta en las leyes 1955 de 2019 y 2294 de 2023, la Resolución 1040 de 2023 del IGAC y el Decreto 846 de 2021, que regulan el servicio público catastral con enfoque multipropósito y la figura de gestores territoriales. La resolución impone al municipio obligaciones específicas, como el cumplimiento del cronograma aprobado, la observancia estricta de la normativa vigente, el uso del Código Homologado de Identificación Predial asignado y la responsabilidad en los procesos técnicos, jurídicos y administrativos relacionados con la gestión catastral.
Impacto potencial
La habilitación del municipio de Tenjo como gestor catastral representa un avance en la descentralización y fortalecimiento de la gestión territorial. Al asumir directamente la administración del catastro, se espera mejorar la eficiencia en trámites catastrales, facilitar la actualización y conservación de la información, optimizar la planificación urbana y rural, y fortalecer la capacidad fiscal y administrativa local. Asimismo, la implementación del observatorio inmobiliario permitirá un análisis constante del mercado de suelo y vivienda, apoyando la formulación de políticas públicas basadas en información precisa y actualizada.
En suma, esta resolución sienta las bases para que Tenjo consolide un sistema catastral moderno, transparente y sostenible, alineado con los principios constitucionales y legales que rigen los servicios públicos en Colombia, contribuyendo así al desarrollo ordenado y equitativo del territorio.
