Contexto y tribunal competente

La providencia judicial fue emitida por la Sala Cuarta de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en segunda instancia, con ponencia del Consejero Relator. El caso se originó en el Tribunal Administrativo de Antioquia, que en primera instancia decidió negar las pretensiones de la demanda interpuesta por la constructora contra la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).

Antecedentes del caso

La sociedad demandante solicitó inicialmente, en agosto de 2012, la devolución del Impuesto sobre las Ventas (IVA) pagado por la adquisición de materiales para la construcción de viviendas de interés social en un proyecto ubicado en Medellín. Esta solicitud fue rechazada por la DIAN mediante Resolución de Rechazo Definitivo en septiembre de 2012, debido a que la petición fue presentada fuera del plazo legal de dos años contados desde la terminación total del proyecto, según lo establecido en el Decreto 1243 de 2001. Posteriormente, en noviembre de 2012, la constructora presentó una nueva solicitud sustentada en una certificación que modificaba la fecha de terminación del proyecto, atribuyéndola a agosto de 2011, en lugar de marzo de 2009 como se había indicado inicialmente. La DIAN, en respuesta, emitió una Resolución Inhibitoria en diciembre de 2012, absteniéndose de resolver la nueva solicitud al considerar que el asunto ya había sido resuelto y que el acto administrativo había adquirido firmeza. El recurso de reconsideración interpuesto por la constructora contra esta resolución fue igualmente confirmado por la DIAN en diciembre de 2013.

Consideraciones jurídicas y motivo principal de la decisión

La Sala evaluó la legalidad de la Resolución Inhibitoria y la resolución confirmatoria, enfocándose en...