Contexto y competencia del tribunal

La providencia fue proferida por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado en única instancia, competente para conocer procesos de nulidad y restablecimiento del derecho en materia administrativa. El auto interlocutorio resuelve una solicitud de medida cautelar presentada en el marco de un proceso contra la Superintendencia Nacional de Salud.

Antecedentes fácticos y procesales

La demanda fue interpuesta por un sindicato nacional de trabajadores de cajas de compensación familiar y alianzas de usuarios afiliados a una Caja de Compensación Familiar en Córdoba, en contra de la Superintendencia Nacional de Salud. La demanda cuestiona las Resoluciones 0299 y 0624 de 2019, que revocaron la autorización de funcionamiento del programa de salud de la EPS objeto y ordenaron su liquidación. La parte demandante alegó múltiples irregularidades en el procedimiento sancionatorio, entre ellas la omisión de etapas esenciales como la individualización de cargos y garantía de defensa técnica, plazos irrisorios para descargos, falta de notificación adecuada a terceros interesados, ausencia de motivación suficiente en los actos administrativos, y aplicación arbitraria y desproporcionada de la sanción máxima sin evaluar alternativas menos gravosas. Solicitó entonces la suspensión provisional de los efectos de las resoluciones, aduciendo perjuicios irreparables para más de 500.000 afiliados y más de 300 trabajadores, por la interrupción de servicios de salud, traslados forzosos y pérdida de empleos que afectarían derechos fundamentales como la libre escogencia de EPS, el trabajo y el mínimo vital.

Consideraciones jurídicas del Consejo de Estado

El Consejo de Estado analizó la competencia, el marco normativo aplicable y el procedimiento para decretar medidas cautelares...