Propósito general y objetivo principal del proyecto
El proyecto de resolución No. 701 113 de 2025, sometido a consulta pública por la CREG, tiene como propósito general ajustar y unificar la regulación aplicable a la transición de los mercados de Zonas No Interconectadas que se integran al Sistema Interconectado Nacional. Su objetivo principal es asegurar una prestación adecuada del servicio público de energía eléctrica mediante la actualización de los esquemas de remuneración para las actividades de distribución y comercialización, promoviendo condiciones económicas, ambientales y financieras viables para los prestadores de servicios en esta etapa de transición.
Nuevas disposiciones y mecanismos introducidos
El proyecto modifica el artículo 44 de la Resolución CREG 091 de 2007, estableciendo tres opciones para los prestadores del servicio en ZNI que se conectan al SIN: incorporarse al sistema de distribución del operador de red (OR) al que se conectan —considerando la red como una prolongación física o virtual—, o conformar un mercado de comercialización independiente. Para cada opción, se definen mecanismos específicos de remuneración que incluyen la aplicación de fórmulas tarifarias generales del SIN con ajustes en componentes como generación, transmisión, distribución y comercialización.
Además, se establece un esquema de transición dividido en dos fases: una etapa inicial desde la interconexión hasta la aprobación de ingresos y cargos por distribución y comercialización, y una transición final de cuatro años para consolidar la integración regulatoria. El proyecto también introduce la posibilidad de solicitar unidades constructivas especiales para activos con características técnicas particulares y ajusta la metodología para el cálculo de gastos de administración, operación y mantenimiento (AOM), incluyendo un valor adicional por condiciones ambientales.
Medidas específicas y regulaciones complementarias
Entre las medidas propuestas destacan:
- La definición de índices eficientes de pérdidas aplicables durante la transición para nuevos mercados que se integran al SIN.
- La autorización para que las empresas presenten planes de gestión de pérdidas, incluyendo inversiones en micro y macro-medidores, con remuneración condicionada al cumplimiento de metas.
- La regulación del transporte de energía reactiva durante la transición final, con disposiciones para la coordinación de control de tensión entre operadores de red.
- La fijación de plazos claros para la solicitud de aprobación de ingresos por distribución, con procedimientos para casos de incumplimiento que incluyen la apertura de actuaciones administrativas de oficio.
- La vigencia de los ingresos aprobados por un período de cuatro años, buscando estabilidad y previsibilidad en la remuneración.
Impacto y alcance potencial
Este proyecto busca promover una transición ordenada y eficiente de los mercados de Zonas No Interconectadas hacia el Sistema Interconectado Nacional, garantizando la suficiencia financiera de las empresas prestadoras y la calidad del servicio para los usuarios. Al unificar y ajustar las regulaciones, se facilita la integración técnica y comercial de estos mercados, contribuyendo a la sostenibilidad económica y ambiental del sector eléctrico.
El impacto esperado incluye la mejora en la gestión tarifaria, el fortalecimiento de los esquemas de remuneración y la promoción de inversiones para la reducción de pérdidas energéticas, aspectos clave para el cumplimiento de los objetivos estratégicos del sector energético en Colombia.
Participación de actores clave y proceso de consulta pública
La CREG invita a empresas, usuarios, autoridades y demás partes interesadas a participar en la consulta pública del proyecto durante un plazo de treinta días calendario a partir de su publicación en el portal web oficial. Las observaciones y sugerencias pueden ser presentadas por comunicaciones electrónicas dirigidas a la dirección ejecutiva de la Comisión, utilizando un formato específico.
Este proceso busca garantizar la participación activa de los diferentes actores del sector energético, promoviendo la transparencia y la construcción colectiva de una regulación que responda a las necesidades actuales del mercado eléctrico colombiano.
El proyecto de resolución refleja el compromiso regulatorio para adaptar las normativas a los retos derivados de la integración de los mercados ZNI al SIN, asegurando un marco normativo claro, actualizado y coherente con las exigencias del sector. Así, se espera fortalecer la confiabilidad y eficiencia en la prestación del servicio eléctrico, promoviendo el desarrollo sostenible y la equidad en el acceso a la energía en todo el territorio nacional.
