Emisor, fecha y contexto normativo

La Resolución 04387, emitida el 22 de diciembre de 2025 por la Unidad Administrativa Especial Aeronáutica Civil (Aerocivil), responde a las facultades asignadas en el Decreto 1294 de 2021 y diversas leyes que regulan la infraestructura y seguridad aeronáutica en Colombia, como la Ley 9ª de 1989, Ley 388 de 1997, Ley 1682 de 2013 y Ley 1742 de 2014. Estas normas facultan a la Aerocivil para declarar utilidad pública la adquisición de inmuebles que permitan garantizar la seguridad operacional y el desarrollo de la aviación civil.

Tema principal y destinatarios

El asunto central de la resolución es la declaración de utilidad pública e interés social para la adquisición de predios ubicados en un polígono específico que afecta las operaciones de aproximación y despegue en la pista 08-26 del Aeropuerto San Luis de Ipiales. El destinatario principal es la propia Aerocivil, como entidad encargada de adelantar los trámites administrativos y judiciales para la adquisición predial, así como las autoridades locales y nacionales involucradas en la gestión territorial y ambiental, quienes deben adoptar medidas para salvaguardar el interés público.

Objetivo y finalidad de la resolución

El propósito fundamental es mitigar los riesgos identificados en la operación del aeropuerto, corregir las afectaciones generadas por construcciones y terrenos que superan las alturas permitidas en la zona de aproximación y despegue, y garantizar la seguridad operacional conforme a los estándares nacionales e internacionales. Para ello, se delimita un polígono donde se implementarán medidas que incluyen la adquisición de inmuebles.

Decisiones y regulaciones principales

La resolución establece:

• La declaración de utilidad pública e interés social para la compra de los predios delimitados en un conjunto de coordenadas específicas.
• El acotamiento de la zona de terreno necesaria para implementar las medidas de mitigación y seguridad operacional.
• La orden de formalizar el acotamiento conforme al artículo 61 de la Ley 388 de 1997.
• La responsabilidad exclusiva de la Aerocivil para adelantar los trámites de adquisición predial, ya sea por enajenación voluntaria o expropiación administrativa o judicial.
• La instrucción para que las dependencias competentes recopilen información sobre los predios y procedan con las actividades necesarias para iniciar la adquisición.
• La comunicación de la resolución a entidades como la Agencia Nacional de Minería, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), el Establecimiento Público Ambiental, el Ministerio del Interior, la Alcaldía de Ipiales y la Gobernación de Nariño, para que adopten medidas pertinentes.
• La disposición de que contra esta resolución no proceden recursos administrativos, conforme al artículo 75 de la Ley 1437 de 2011.

Base legal y modificaciones

La decisión se fundamenta en un marco legal amplio que comprende:

• El Decreto 1294 de 2021, que regula las funciones de la Aerocivil.
• Las leyes 9ª de 1989, 388 de 1997 (especialmente artículos 58 y 59), 1682 de 2013 y 1742 de 2014, que regulan la utilidad pública, expropiación y proyectos de infraestructura de transporte incluyendo la infraestructura aeroportuaria.
• Normativas complementarias como la Resolución 620 de 2008 del Instituto Geográfico Agustín Codazzi sobre procedimientos de avalúos prediales.
• El Plan Maestro del Aeropuerto San Luis de Ipiales adoptado en 2010, que orienta el desarrollo aeroportuario regional.

La resolución no modifica ni revoca expresamente normativas previas, sino que desarrolla y aplica el marco legal vigente para la adquisición predial necesaria.

Plazos y procedimiento

Si bien no se establecen plazos específicos en la resolución para la adquisición, se ordena iniciar inmediatamente los trámites administrativos o judiciales para la adquisición de los inmuebles, y formalizar el acotamiento como paso previo. La medida es definitiva y no admite recursos administrativos, lo que acelera su ejecución.

Impacto potencial

Esta resolución representa un paso importante para la seguridad operacional del Aeropuerto San Luis de Ipiales, al permitir la adquisición de terrenos cuyas características físicas representan un riesgo para las operaciones aéreas. La medida contribuye a la modernización y fortalecimiento de la infraestructura aeroportuaria, beneficiando a la región de Nariño y su conectividad aérea, incluso con países vecinos. Además, implica la coordinación interinstitucional para proteger el interés público en materia ambiental, territorial y de transporte. En síntesis, la Resolución 04387 de 2025 ejemplifica el uso de mecanismos legales para la gestión predial en infraestructura estratégica, asegurando un equilibrio entre desarrollo, seguridad y regulación estatal, y marcando un precedente para futuras iniciativas de mejora en la aviación civil colombiana.