Contexto y emisión de la resolución
La Resolución 363 de 2025, publicada el 31 de diciembre de 2025 en el Diario Oficial No. 53.354, fue expedida por la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Esta decisión finaliza la investigación iniciada mediante la Resolución 049 del 5 de marzo de 2025, cuyo objetivo fue evaluar la posible extinción de los derechos antidumping impuestos a las importaciones de vajillas y piezas sueltas de loza y porcelana de origen chino.
Tema principal y destinatarios
La resolución se centra en determinar si la eliminación de los derechos antidumping vigentes permitiría la continuación o repetición del dumping y el daño a la rama productiva nacional. Los destinatarios principales son los importadores de estos productos, los productores nacionales representados por empresas del sector cerámico, así como las autoridades aduaneras encargadas del control de las importaciones.
Objetivo y finalidad de la resolución
El propósito fundamental es proteger la rama de producción nacional frente a prácticas comerciales desleales originadas en China, manteniendo los derechos antidumping que se han aplicado desde 2006. La medida tiene como finalidad evitar que el mercado nacional sea inundado por importaciones a precios artificialmente bajos, que puedan causar daño económico significativo a los productores locales.
Principales decisiones y regulaciones
La resolución dispone la terminación de la investigación por dumping y, en consecuencia, mantiene vigentes los derechos antidumping establecidos en la Resolución 054 de 2022, con una vigencia adicional de cinco años a partir de su publicación. Los derechos mantienen los siguientes parámetros:
- Para vajillas y piezas sueltas de loza (subpartida 6912.00.00.00), se mantiene un derecho equivalente a la diferencia entre un precio base FOB de US$1,71 por kilogramo y el precio declarado por el importador, siempre que este sea inferior al precio base.
- Para vajillas y piezas sueltas de porcelana (subpartida 6911.10.00.00), el derecho es equivalente a la diferencia entre un precio base FOB de US$2,88 por kilogramo y el precio declarado, bajo la misma condición.
Además, se establece que las importaciones deberán cumplir con reglas de origen no preferenciales, presentando la respectiva prueba expedida conforme a la normativa aduanera vigente.
Fundamentos legales y normativos
La resolución se fundamenta en las facultades conferidas por el artículo 18, numerales 5 y 7 del Decreto Ley 210 de 2003, modificado por el Decreto 1289 de 2015, así como en el Decreto 1794 de 2020, que regula procedimientos antidumping. Asimismo, respeta las disposiciones sobre reglas de origen establecidas en el Decreto 637 de 2018 y la Resolución 252 de 2018.
Análisis técnico y evaluación económica
El análisis técnico realizado consideró diversos factores, tales como el volumen potencial de importaciones, el impacto sobre precios y producción nacional, y la capacidad de daño que implicaría la supresión de los derechos. Se proyectaron escenarios con y sin la medida, evidenciando que la eliminación de los derechos antidumping provocaría un aumento significativo en importaciones chinas a precios muy inferiores, con una consecuente caída en las ventas, productividad, empleo y utilidades de la industria nacional.
Los indicadores económicos muestran mejoras sustanciales para la rama productiva en el escenario de mantener los derechos, incluyendo incrementos en ventas, productividad, empleo y salarios reales, mientras que la eliminación de la medida implicaría efectos negativos en estos aspectos.
Impacto potencial
La prórroga de los derechos antidumping busca preservar la estabilidad y competitividad de la industria nacional frente a la fuerte capacidad exportadora de China, que se caracteriza por subsidios y sobrecapacidad productiva. La medida contribuye a prevenir la entrada masiva de productos a precios injustos, lo que protege los empleos y la inversión en el sector cerámico colombiano.
Conclusión y vigencia
Con base en el análisis técnico y la recomendación del Comité de Prácticas Comerciales, la Dirección de Comercio Exterior concluyó que existe una probabilidad razonable de que la supresión de los derechos antidumping ocasionaría la reiteración del dumping y daño importante. Por lo tanto, se ordena mantener la medida vigente por cinco años, con efectos desde la publicación de la resolución.
Esta decisión reafirma el compromiso del Estado colombiano de defender la producción nacional mediante mecanismos legales de defensa comercial, en beneficio tanto del sector industrial como de la economía en general. Con esta medida, se busca asegurar un entorno competitivo justo que permita el desarrollo sostenible de la industria cerámica, garantizando empleos y contribuyendo al crecimiento económico del país.
