Contexto y finalidad del proyecto de decreto

El proyecto de decreto, anunciado en octubre de 2025 por el Ministerio del Trabajo, tendría como propósito principal reglamentar la protección social integral para los recicladores de oficio, un grupo históricamente vulnerable y reconocido constitucionalmente como sujeto de especial protección. La iniciativa buscaría garantizar el acceso efectivo a la seguridad social, incluyendo salud, pensiones y riesgos laborales, a través de la creación de una Red de Protección Social para la Vida. Este proyecto modificaría y complementaría normativas previas, como el Decreto 1077 de 2015, que establece obligaciones para municipios y distritos en relación con el censo y carnetización de recicladores, y el Decreto 1381 de 2024, que define la actividad de reciclaje de oficio. Asimismo, armonizaría sus disposiciones con políticas recientes como el Programa Basura Cero y la Política Pública de Trabajo Digno y Decente.

Modificaciones y medidas propuestas

El proyecto establecería que los recicladores de oficio con ingresos de hasta un salario mínimo mensual legal vigente conservarían su afiliación al régimen subsidiado del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) o serían afiliados prioritariamente a dicho régimen si aún no cuentan con aseguramiento. En materia pensional, se facilitaría el acceso a los Beneficios Económicos Periódicos (BEPS) o al Programa de Subsidio al Aporte en Pensión (PSAP), según corresponda a la situación del reciclador, permitiendo una protección económica en la vejez mediante estos mecanismos complementarios y no concurrentes. Respecto a riesgos laborales, las Organizaciones de Recicladores de Oficio (ORO) o sus equivalentes tendrían la responsabilidad de afiliar a los recicladores al Sistema General de Riesgos Laborales y asumir...